Пенсионеров задержали на первом уровне

Система справедливых пенсий

Правительственные планы реформ в этом году получили самую высокую поддержку украинцев за все время работы над реформированием пенсионной системы. По данным социологического опроса, проведенного осенью по заказу Министерства труда и социальной политики, 54% респондентов полностью либо частично поддерживают пенсионную реформу. Такой высокий уровень поддержки в правительстве объясняют планами введения унифицированной системы начисления пенсий, когда ее размер будет прямо зависеть от стажа работы и профессии. «Больше всего людей раздражают специальные пенсии», – пояснила «ДЕЛУ» заместитель министра труда и социальной политики Елена Горячая, комментируя данные опроса. Сейчас пенсионное обеспечение регулируется более чем 20 законами, большинство из которых регулируют пенсии отдельных категорий работающих граждан – госслужащих, военных, работников органов местного самоуправления и т. п. Кроме того, пенсионная реформа позволит «выравнять» размер мужских и женских пенсий. Сейчас средний размер пенсий для женщин составляет около 57% средних мужских пенсий, что связано с разницей в пенсионном возрасте.

Три уровня системы

Пенсионная реформа предусматривает создание трехуровневой пенсионной системы. Первый уровень будет составлять солидарная система, которая предусматривает выплату пенсий за счет средств Пенсионного фонда. Второй уровень – накопительная система - предусматривает создание персонифицированных накопительных пенсионных счетов, которые будут формироваться из пенсионных отчислений каждого работающего украинца. Эти счета, как и фонд солидарной системы, будут находиться в государственном управлении. По расчетам правительства, 2008 год будет оптимальным для введения второго уровня системы. Главное условие для этого – бездефицитность бюджета Пенсионного фонда. На сегодня дефицит фонда составляет около 30% его бюджета. Недостающие средства фонд получает в виде дотаций из государственного бюджета.

Третий уровень, предусматривающий действие частных пенсионных фондов, в которых граждане Украины смогут создавать накопительные пенсионные счета - начал действовать уже сейчас.

Задача для законодателей

Среди задач, которые следует выполнить в процессе реализации пенсионной реформы, - унификация законодательства по пенсиям для разных категорий пенсионеров, ликвидация специальных групп пенсионеров и расчет пенсий для них по общим принципам. Кроме того, законодательного урегулирования требует определение порядка уплаты единого взноса социального страхования, порядок установления пенсий, в зависимости от страхового стажа уплаты взносов, использование уточняющих расчетов утверждения бюджета Пенсионного фонда, пенсионное страхование военнослужащих, индексация пенсий в соответствии с ростом заработной платы, а также вопросы деятельности негосударственных пенсионных фондов.

На что направлена реформа

Одна из основных задач пенсионной реформы – ликвидация системы льгот и преференций в сфере пенсионного обеспечения. В 2004 году потери государственного бюджета Украины из-за необходимости покрытия недостачи в бюджете Пенсионного фонда, созданной льготами по оплате пенсионных взносов, составили 3,2 млрд. грн.