Как обращался Кучма

В Украине обращение президента к парламенту является планом работы для правительства на последующий период. Основное содержание посланий – оценка прошедшего года и декларация программы на будущее.

Начиная со второй половины 1990-х годов, Кучма начинает отказываться от услуг и рекомендаций иностранных экспертов и советников-консультантов в составлении послания главы государства, которые были основными его разработчиками до 1995-1996 годов. Однако к полному отказу от участия иностранных авторов Украина пришла лишь в 2000 году. В этом году к разработке документа были привлечены депутаты Александр Турчинов, Владимир Черняк (впоследствии перешедшие в оппозицию к президенту), активное участие в работе принимал экономист Анатолий Гальчинский.

Несмотря на отсутствие фиксированной даты прихода президента в парламент, его выступление перед депутатами, как правило, проходило в начале первого полугодия

Наиболее резонансными стали послания Кучмы 2002 и 2003 годов. На предыдущих парламентских выборах в 2002 году Кучма выступил перед депутатами сразу после избрания нового состава Верховной Рады. Текст послания под названием «Европейский выбор» содержал пять тематических докладов, посвященных вопросам формирования внутреннего рынка, научному потенциалу Украины, проблемам формирования среднего класса, вопросам углубления экономических взаимоотношений Украины с Россией. Политики назвали это обращение попыткой «возрождения» президента после двух лет внутренней и внешней изоляции и полосы неудач главы государства. А с послания 2003 года начинается активная фаза превращения Украины в парламентско-президентскую республику. Президент выступил инициатором смены государственной модели управления, предлагающей сокращение президентских полномочий. В 2004 году Кучма решил не выступать с посланием в Раде, а просто передать его парламенту. В том послании Кучма прогнозировал устойчивый рост ВВП в 7% и призывал участников президентских выборов к ответственности.