Сезон «земельных репрессий» в Крыму

– В мае была создана межведомственная комиссия по проверке законности приватизации земли. Какие результаты дали эти проверки?

– Идея о создании рабочей группы для проверки нарушений земельных отношений в Крыму, Киевской области и в Киеве была хорошей. По итогам рассмотрения всех исков в судах, уголовных дел, проверок планировалось провести заседание Совета национальной безопасности и обороны, на котором было бы принято решение о внесении изменений в законодательство. Например, мы предлагали ввести уголовную ответственность за самозахват земли, ужесточить ответственность за самовольное строительство, то есть СНБО должен был разработать концепцию, как прекратить земельную вакханалию. Эта работа в августе уже практически была сделана. Но финальное заседание СНБО так и не состоялось – никаких решений не было принято. Работа межведомственной комиссии, по сути, приостановлена.

– Новый руководитель СНБО Анатолий Кинах занимается этим вопросом?

– Около недели назад Совет министров Крыма уведомили о том, что мы возвращаемся к этой теме. И прокуратуре Крыма следует обновить все предложения, которые подавались СНБО. Земельный вопрос – это действительно вопрос национальной безопасности. И если им не заниматься, завтра Крым будет чей угодно, но только не украинский.

Справка прокуратуры АРК: Прокуратурой АРК возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 365 УК Украины относительно должностных лиц Совета министров АРК и Сакской райгосадминистрации, которые, превысив собственные полномочия, согласовали внедрение инвестиционного проекта «Развитие западного берега Крыма» общей площадью 649 га, предоставленного ООО «Гольф-Сити». Действия должностных лиц Совета министров АРК опротестованы прокуратурой, протест удовлетворен.

– Кто из высокопоставленных крымских чиновников фигурирует в деле «Гольф-Сити»?

– Для начала замечу, что инвестиционного проекта на самом деле не существует. Есть 30 листов бумаги, где написано, что мы можем здесь построить красивую набережную с гостиницами, с полем для гольфа. Никаких технико-экономических обоснований, глубоких разработок об источниках инвестирования предоставлено не было. Когда стали проверять, оказалось, что уставный капитал компании «Гольф-Сити» - 23 тыс. грн. А у фирмы, которая ее учредила - «Роял Клуб», еще лучшая история. Ее уставный фонд составляет 10,8 тыс. грн., зарегистрирована она в городе Обухове Киевской области. Фирма снимает офис площадью 12 кв. м в здании обуховского филиала Общества слепых. И, начиная с 1 января 2004 года, не предоставляет отчет о своем балансе. По данным налоговой администрации, «Роял Клуб» имеет признаки фиктивности.

– Кто-то из лидеров партии «Пора» причастен к компании «Гольф-Сити»?

– К самой компании – не знаю. Но на совещание Совмина, где принималось решение по компании «Гольф-Сити», приезжал представитель партии «Пора» Дмитрий Сенниченко в Совете предпринимателей при Кабинете Министров . Он представлялся доверенным лицом инвесторов.

В совещании также участвовало много чиновников. Однако это не означает, что все эти лица будут привлечены к уголовной ответственности. Без проведения следственных действий мы не можем установить, кто был инициатором этого предложения, кто именно принимал те или иные решения, и какова сумма общего ущерба от этих действий. Это все можно проверить только в ходе досудебного следствия. Будут назначены экспертизы, проведены следственные действия и допрошены все участники этого рабочего совещания, которые разрешили «Гольф-Сити» оформлять земельные участки на упомянутой территории.

– В деле упоминаются фамилии бывшего премьера АРК Анатолия Матвиенко и его замов, в частности, Вадима Гриба?

– Матвиенко – нет, Гриб – да. Он фигурирует в составе лиц, которые принимали участие в рассмотрении этого вопроса. Но кроме него в совещании участвовали еще человек двадцать.

– Почему часть дел по Государственному управлению делами была передана прокуратуре Киева?

– В Киеве принимались все решения по сделкам с крымской недвижимостью, и в Государственном управлении делами (ГУД) находятся все документы. То есть преступления были совершены в Киеве. Мы возбуждали уголовные дела в Крыму и передавали их прокуратуре Киева.

– О каких именно делах идет речь?

– Первое касается злоупотребления служебным положением должностными лицами государственного предприятия «Укринвестбуд» и ГУД при отчуждении недвижимого имущества санаторных комплексов «Форос», «Дніпро» и «Зорі України». Убытки государства от незаконной продажи этих объектов составляют 85,6 млн. грн. Второе уголовное дело возбуждено по фактам злоупотребления служебным положением должностными лицами санатория «Гурзуфский» при отчуждении имущества пансионата «Пушкино» и санатория «Гурзуфский». Их, как вы помните, продали без согласования с Фондом государственного имущества Всеукраинскому благотворительному фонду «Профессионал». Государство понесло убытки на сумму 21,9 млн. грн.

– На какой стадии находится расследование уголовного дела по комплексу «Форос»?

– В Хозяйственный суд города Киева был подан иск к Совету министров АРК и ЗАО «Авиакомпания «Аэросвит» о признании недействительными договоров купли-продажи двух земельных участков общей площадью 29,7 и 36,7 га из земель Форосского поселкового совета и госакта на право собственности на эту землю. На данных территориях находился объект природно-заповедного фонда Украины – парк-памятник садово-паркового искусства общегосударственного значения «Форосский». Прокуратура АРК подала два иска, и Хозяйственный суд Киева удовлетворил их 25 августа нынешнего года.

Можно сказать, что это наиболее реальное достижение прокуратуры АРК. Уголовное дело по этим фактам будет расследовано до конца, там тоже проводятся экспертизы. Я предполагаю, что ноябрь-декабрь 2005 года станет временем земельных репрессий, когда будут приняты решения по уголовным делам, возбужденным в январе, феврале, марте. По нам серьезно ударил закон о неприкосновенности депутатов местных советов. Но ничего, пойдем в советы – будем просить разрешение на привлечение их к уголовной ответственности.

– Руководство компании «Аэросвит» пыталось как-то договориться с прокуратурой или крымскими властями?

– Они предложили свои схемы, как выйти из сложившейся ситуации. Одна из них была озвучена на совещании Совета министров Крыма: «Аэросвит» готов вернуть свои земли и недвижимость государству, если оно определит реальную стоимость этого имущества и затем «Аэросвит» выкупит его по реальной стоимости.

– «Аэросвит» действительно может доплатить за «Форос»?

– Я не вижу законного способа для такой доплаты. Кроме одного – вернуть «Форос» государству и провести повторную продажу. Но в таком случае не факт, что «Аэросвит» снова сможет стать собственником этого санатория.

– А что с расследованием дела относительно 450 млн. грн., перечисленных на реконструкцию «Артека?»

– Чтобы расследовать это дело, прокуратуре Крыма нужно было изъять документы и допросить людей практически во всех регионах Украины, провести бухгалтерскую экспертизу, которая касается практически всех регионов Украины. В том числе проверить четыре железные дороги, которые перечисляли деньги, Минтранс, Фонд по реконструкции и развитию «Артека» в Одессе. По большому счету, эти дела должна была расследовать Генеральная прокуратура. Такой объем работы выполнить прокуратуре Крыма без координации с прокуратурами всех регионов очень тяжело. В конце нынешнего года, я думаю, мы получим первые результаты расследования, все дела объединятся в одно производство, и Генеральная прокуратура подведет финальную черту.

Справка прокуратуры АРК: 4 апреля 2005 года прокуратура АРК возбудила уголовное дело по фактам злоупотребления служебным положением должностными лицами пансионата «Глициния» и Всеукраинского профсоюза работников органов Государственной налоговой службы при отчуждении земельного участка общей площадью 1,7 га пансионата «Глициния» по ст. 364 ч. 2 УК Украины. Прокуратура выяснила, что в 2001-2002 годах указанные должностные лица незаконно передали земельный участок пансионата «Глициния» в пользование коммерческой фирмы ЗАО «Глициния - 2001», фактическими владельцами которой они были. В дальнейшем через отчуждение указанного участка иностранному предприятию получили от него $1 млн. под видом продажи акций ЗАО «Глициния – 2001». Убытки государства составили 12,5 млн. грн.

– «Глициния» сейчас все-таки чья - российская или украинская?

– Украина получила 30% предоплаты за «Глицинию». После этого должен был быть решен вопрос о передаче земли в собственность Внешторгбанка. Был нарушен ряд законов – пансионат продан незаконно. Мы внесли документы прокурорского реагирования, было возбуждено уголовное дело по факту незаконной продажи пансионата.

Когда прокуратурой был подан иск, в целях его обеспечения суд арестовал имущество «Глицинии». Это решение было обжаловано Внешторгбанком в Апелляционном суде. Однако последний отклонил исковое требование россиян. После этого Внешторгбанк обратился в кассационную инстанцию. Это дело находится там до сегодняшнего дня, и мы имеем патовую ситуацию. Поэтому ни прокуратура, ни Внешторгбанк не могут двигаться в судебном процессе, пока апелляционный суд не примет решение по этому вопросу. Рассмотрение этого дела запланировано на ноябрь. Все разбирательства по земельным вопросам длятся очень долго. И четыре-пять месяцев – это не самый длительный срок. Мы имеем примеры рассмотрения дел по несколько лет.

– Представители Внешторгбанка встречались с вами?

– Нет. И я до сих пор не пойму, зачем Внешторгбанк пошел на покупку спорного объекта и теперь надолго имеет головную боль. В отчете прокуратуры Крыма сказано, что к предусмотренной законом ответственности по результатам проверок соблюдения законности в сфере земельных отношений привлечены 174 должностных лица.

– Какой уровень этих чиновников?

– Здесь есть все, начиная от секретарей поселковых и сельских советов и заканчивая руководителями республиканским комитетов Крыма. Будут ли в делах фигурировать имена министров крымского правительства, я скажу вам в ноябре-декабре, когда закончим расследование самых резонансных дел по санаторию «Карасан», «Аэросвиту», республиканским комитетам по культурному наследию и земельным ресурсам. Дойдет очередь и до высокопоставленных чиновников.

Биография

Шемчук Виктор Викторович

Старший советник юстиции

Родился 4 ноября 1970 года в Тернополе.

В 1993 году закончил Львовский государственный университет им. Ивана Франко.

Февраль 1993 - июль 1993 и май 1994 – июль 1994 – стажер на должности помощника прокурора Тернополя.

Июль 1993 – май 1994 – стажер на должности следователя прокуратуры Тернополя.

Август 1994 – ноябрь 1997 – помощник прокурора Тернопольской области.

Ноябрь 1997 – январь 1998 – следователь прокуратуры Тернополя.

Январь 1998 – январь 1999 – старший следователь прокуратуры Тернополя.

Январь 1999 – июнь 1999 – следователь прокуратуры Симферопольского района АР Крым.

Июнь 1999 – март 2000 – заместитель начальника отдела контроля за соблюдением законности спецподразделениями по борьбе с организованной преступностью прокуратуры АР Крым.

Март 2000 – февраль 2005 – начальник отдела контроля за соблюдением законности спецподразделениями и другими государственными органами, которые ведут борьбу с организованной преступностью и коррупцией, прокуратуры АР Крым.

С февраля 2005 – заместитель генерального прокурора Украины-прокурор АР Крым.

Женат, воспитывает дочь.