«Осужденные» на беспомощность

«Авгиевы конюшни»

Эта проблема, как сказал «ДЕЛУ» заместитель главы апелляционного суда Харьковской области Михаил Бородин, закрывает доступ граждан к правосудию. Только в Верховном Суде на сегодня скопилось 52 тысячи нетронутых дел. Бородин говорит, что даже если прекратить поступление новых дел, на рассмотрение существующих Верховному Суду потребуется три-четыре года. «Граждане просто не могут дождаться судебного решения», - констатирует он. Об увеличении нагрузки на судей говорит и статистика: если в 1990 году в среднем судья рассматривал 44 дела в месяц, то сейчас эта цифра увеличилась почти в три раза – до 144.

Судебная асимметрия

Некоторые судьи считают, что виной этому является несовершенная структура судебной власти. Чтобы разгрузить суды, законодатель принялся увеличивать количество судебных инстанций как по вертикали, так и по горизонтали. Так, сейчас создается вертикаль административных судов, которые призваны решать конфликты между гражданами и субъектами власти. Однако пока работает лишь высший административный суд. Избранный на должность судьи Конституционного Суда Иван Домбровский сказал «ДЕЛУ», что ни апелляционные административные, ни низшие административные суды до сих пор не созданы.

Вместе с тем острую дискуссию у судей вызывает вопрос: быть судебной системе трех- или четырех ступенчатой. Согласно закону, структура судебной власти предполагает три инстанции – первая (общие суды), вторая (апелляционные) и третья (кассационные). Именно последняя инстанция вызывает споры. На сегодняшний день у хозяйственных и административных судов функции кассации исполняют как соответствующие высшие специализированные суды, так и палаты при Верховном Суде. В то же время суды, рассматривающие уголовные и гражданские дела, имеют лишь свои палаты в Верховном Суде. По мнению главы судебной палаты Верховного Суда по хозяйственным вопросам Ивана Шицкого, высшие специализированные суды только мешают работе, дублируя функции Верховного Суда. С ним не соглашается глава правления адвокатского объединения «Правниче бюро Єременка» Николай Еременко. В комментарии “ДЕЛУ” он уверял, что на сегодня наиболее эффективна для защиты чьих-либо интересов существующая схема хозяйственных судов, где присутствует четыре инстанции, включая высший специализированный суд. “В этом случае у судьи всегда есть место для маневра, уклоняясь от административного давления”, - говорит он.

Не судите строго

В большинстве случаев, по мнению всех причастных к судебной системе, судьи вынуждены искать компромиссы с любым внешним давлением, поскольку они лишены как финансовой, так и административной независимости. В том числе и от непосредственного руководства.
В то же время власть решила усилить финансовую независимость судей, пообещав с 1 января 2006 года существенно повысить их зарплату в среднем до 5000 грн. Однако не у всех представителей судебной власти эта цифра вызвала оптимизм. «Вы думаете, нам зарплату повысят? Ничего подобного. Половина нашей зарплаты состоит из льгот. Вот нам увеличат оклады, а зарплаты останутся те же», - сказал «ДЕЛУ» судья Луганского апелляционного суда Давид Перлов.

Непривлекательная профессия

В украинских судах пустует более 1500 вакансий. Судьями не хотят становиться, а те, кто работают, уходят, притом не всегда по своей воле. В 2005 году за нарушение присяги уволены пять судей, а еще против семи возбуждены уголовные дела. В 2004-м к дисциплинарной ответственности привлечено 129 судей.