Новое СП составит конкуренцию «Нафтогазу»

С момента получения Антимонопольным комитетом 20 января заявления на создание СП я создал специальную группу специалистов, которая в течение двух недель работала в непрерывном режиме с тем, чтобы получить необходимые для рассмотрения вопроса документы и принять решение по существу. Специалисты собирали документы и анализировали ситуацию, ежедневно проводилось консультирование сторон-участников СП с предоставлением им всей необходимой методической помощи. Действительно, с получением нами полной, предусмотренной конкурентным законодательством информации возникли трудности. Задержка, по словам уполномоченных представителей «РосУкрЭнерго», была связана со сложностью получения информации от акционеров этой компании. Продолжительное время мы не могли получить данные о субъектах, связанных с ней отношениями контроля. Эта информация поступила к нам только с субботы на понедельник. Мы смогли увидеть полную картину, детально оценить возможные последствия для украинского рынка газа. Однако до последнего дня не было подписанного с обеих сторон устава создаваемого СП. Без этого документа, который дает возможность увидеть реальные, а не виртуальные виды деятельности предприятия, мы не могли принять решение. Буквально во вторник вечером мы получили согласованный текст устава и приняли уже известное общественности решение.

Согласно полученным нами документам, ситуация на украинском рынке природного газа будет следующей: на сегменте рынка подачи газа промышленным предприятиям будет работать как «Нафтогаз Украины», так и новосозданное СП. То есть создание СП не приведет к существенному ограничению конкуренции. В то же время вхождение нового игрока должно ослабить монопольное положение НАК на этом сегменте рынка. Касательно поставки газа населению, коммунальным предприятиям и бюджетным организациям ситуация остается неизменной. Эти сегменты рынка остаются монополизованы НАК.

При этом осуществление поставки и реализации импортированного природного газа на рынке Украины Комитет обусловил отдельными конкретными обязательствами для участников СП. Стороны должны инициировать перед соответствующими государственными органами введение равных условий деятельности для «Нафтогаза Украины» и новосозданного СП, в частности по вопросам ценового регулирования, как это уже существует для НАК. То есть ввести государственное регулирование для СП путем установления предельных тарифов на поставки газа. Также участники газового СП должны воздерживаться от каких-либо дискриминационных действий относительно других игроков рынка.

Задачи по определению стратегической цели создания СП не входят в сферу деятельности и полномочий Антимонопольного комитета. Мы говорим о последствиях для конкуренции. Так вот, СП и «Нафтогаз» будут вместе поставлять газ промышленным предприятиям, а в каком соотношении - стороны договорятся между собой.

Что касается субъектов, связанных отношениями контроля с участниками газового СП, то, согласно закону «Об Антимонопольном комитете Украины», предоставленная нам информация с ограниченным доступом используется исключительно для выполнения предусмотренных законодательством задач Комитета и не подлежит разглашению. Такие данные могут быть предоставлены только по запросу органов следствия и суда. Подавая нам необходимые для анализа и принятия решения материалы, «РосУкрЭнерго» и НАК официально указали, что эта информация является коммерческой тайной. Поэтому Комитет не имеет полномочий и юридических оснований для ее разглашения. Решение об обнародовании данной информации находится исключительно в компетенции участников СП. Со своей стороны, Комитет использовал эти материалы, чтобы убедиться, что деятельность предприятий-учредителей и субъектов, связанных с ними отношениями контроля, не приведет к ограничению конкуренции на рынке газа Украины.

Хотя, учитывая общегосударственное значение данного вопроса, я как председатель Антимонопольного комитета, работающего всегда открыто и гласно, считаю, что вся информация об обстоятельствах и деталях создания СП, а также относительно его участников, должна стать открытой и доступной общественности.