Местные выборы – камо грядеши?

Вполне реально, что местные выборы по своему накалу превзойдут всеукраинскую кампанию в Верховную Раду. Причина этого лежит на поверхности – ценность местных советов в условиях стремительного роста влияния политических партий неизмеримо возрастает.  Главная тенденция избирательной кампании заключается в том, что именно на местах, а не в центре, как было до сегодняшнего дня, партии черпают основные кадровые и финансовые ресурсы. Глубинка, на которую с позиций киевского олимпа снисходительно смотрели еще совсем недавно, теперь и партийная кузница, и житница одновременно.

Основной парадокс грядущих выборов – пропорциональная система для местных выборов. Если Украина действительно хотела в чем-либо опередить другие страны, ей это удалось, т.к. по «пропорционалке» выборы в местные органы власти не проходят нигде в мире. Главный вопрос – к кому теперь должны будут обращаться простые граждане, ранее избиравшие конкретного депутата? Ответ кажется очевидным – все в горком. Как в старые советские времена. Однако здесь возникает вторая проблема: горкомов теперь много и как они скопом будут пытаться решить вопросы одного избирателя, непонятно. Главное, чтобы не получилось как в той пословице, где у семи нянек дитя без глаза.

Что касается, последних инициатив политических сил по внесению изменений в избирательное законодательство непосредственно перед стартом избирательной кампании, то они могут рассматриваться исключительно как политические технологии.

Так, введение неприкасаемости для депутатов местных советов уже привело к удорожанию мест в проходной части партийных списков более чем вдвое. Однако отдельным отечественным партиям это кажется недостаточным, и уже через год с лишним мы можем столкнуться с необходимостью проведения еще одних местных выборов. Анонсированное вице-премьером по региональной политике и по совместительству руководителем избирательной кампании НСНУ Романом Безсмертным вступление в силу административно-территориальной реформы (АТР) с 1 января 2007 года может привести (и скорее всего приведет) к тому, что следующие выборы в местные советы пройдут весной того же года.

Это непременно случится, поскольку изменение территориальных границ районов и областей, являющееся часть общего плана АТР, согласно действующего Закона «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, местных голов» автоматически приведет к проведению первых местных выборов. В ст. 14 Закона говорится, что под «первыми местными выборами» следует понимать такие, которые проводятся в связи с формированием новых местных советов (т.е. после изменения существующих административных границ). В законе также идет речь о том, что первые местные выборы назначаются не позднее, чем за 120 дней до дня выборов. Это - с учетом даты проведения АТР - может означать, что выборы на местах пройдут уже в мае 2007 года.

Дополнительным источником напряженности может выступить то, что административный ресурс впервые не будет работать только в интересах партии президента. Принадлежность руководителей районных и областных администраций к разным партиям приведет к «войне» за админресурс. Глава района, состоящий в СПУ, при начальнике, представляющем НСНУ, будет руководствоваться все же партийной дисциплиной и наверняка не станет перед дилеммой, в чьих интересах ему стоит использовать свои полномочия.

Предвыборная кампания уже фактически стартовала. Изменение правил игры во время самой игры может не только негативно отразиться на процессе и результатах выборов, но и на международном имидже Украины.