«Мыльные пузыри» экономики

Государственные холдинги массово создавались в период активной распродажи государственного имущества – во второй половине 1990-х годов. Тогда у власти не было четкого плана и стратегии приватизации – важен был процесс, а о результате никто даже не задумыв
Забезпечте стрімке зростання та масштабування компанії у 2024-му! Отримайте алгоритм дій на Business Wisdom Summit.
10 квітня управлінці Арсенал Страхування, Uklon, TERWIN, Епіцентр та інших великих компаній поділяться перевіреними бізнес-рішеннями, які сприяють розвитку бізнесу під час війни.
Забронировать участие

Последние должны были включать в себя самые «стратегические» объекты, которые стали бы основой для влияния государства на те сферы экономики, которые, выражаясь фигурально, «имеют значение для безопасности страны».

Конечно, были и другие мысли. Например, создание ГАК «Хлеб Украины» было личной инициативой тогдашнего премьер-министра Павла Лазаренко. Говорят, он хотел собрать под одной крышей все мощности по хранению и переработке зерна с тем, чтобы получить контроль над всем зерновым рынком. Ну, Павел Иванович всегда был глобальным человеком… Хотел, но не успел – в результате из холдинга постепенно, год за годом выводили один объект за другим. А сама ГАК сейчас имеет огромные долги и практически нежизнеспособна.

Впрочем, у «Хлеба Украины» кое-что осталось. В отличие от, скажем, таких «мыльных пузырей», как «Укрпапирпром» или «Укррудпром». Например, последний создавался по инициативе Минпромполитики с благородной целью – обеспечения отечественных металлургов железорудным сырьем. Фишка была в том, чтобы власть имела возможность на уровне сырья влиять на меткомбинаты, которые к тому времени либо на уровне менеджмента контролировались олигархами, либо вообще были приватизированы. На самом деле чиновники заботились о своих креслах – им нужно было чем-то управлять и создавать видимость влияния на процессы. В прошлом году, в канун президентских выборов, все ГОКи, входящие в «Укррудпром», благополучно приобрели частных собственников. А холдинг остался. Зачем и на предмет чего его сейчас проверяют правительственные комиссии – вообще непонятно. С «Укрпапирпромом» ситуация еще более нелепая. Этот холдинг, взяв на себя функции по управлению и распоряжению государственным имуществом, сам распродал предприятия, которые в него входили. И никакие суды, как обычно, не помогли государству вернуть свою собственность. Правильно говорит Александр Бондарь: нужно не проверять холдинги, а ликвидировать.

Как бы мы ни относились к Игорю Бакаю – нужно отдать ему должное. Он сумел создать единственный эффективно работающий и выполняющий стратегически важные для государства функции холдинг – НАК «Нафтогаз Украины». До этого существовал Укргазпром – «контора» с непонятными функциями и напрочь отсутствующим менеджментом, копившая долги по российскому газу. Если бы тогда не был создан «Нафтогаз Украины», очень может быть, что сейчас украинская газотранспортная система, а проще говоря, «газовая труба», была бы забрана россиянами в счет оплаты долгов. Бакай очень хитрый – он отделил мух от котлет, поставив россиян перед фактом – есть Украина (вечный газовый должник) и есть компания (просто оператор газовых поставок). Другое дело, что создание такой компании не уберегло украинскую власть от искушения продолжать воровать газ. Впрочем, не только украинскую.

Положительный эффект от создания «Нафтогаза Украины» - это, скорее, счастливая случайность, нежели правило. А правило гласит, что любые действия власти могут быть эффективны только тогда, когда они осуществляются в рамках четкой стратегии, преследующей действительно государственные цели. А частная инициатива – то ли отдельного чиновника, то ли целого ведомства, в конце концов, не дает никакого эффекта.