Судьба политреформы

С 1 января 2006 года вступает в силу ряд принятых изменений, согласно которым полномочия парламента продлеваются c 4 до 5 лет. Политреформа также предполагает, что Украина перейдет от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления. После этого выборы в парламент будут осуществляться исключительно по пропорциональной системе на основе партийных списков.

В декабре 2004 года политреформа стала консенсусом между противоборствующими силами для преодоления сложившегося политического кризиса. Несмотря на то, что сразу же с момента принятия изменений в Конституцию многие политики предрекали отмену политреформы, до сих пор власть не давала никаких поводов усомниться в том, что Виктор Ющенко сдержит обещание не препятствовать политреформе.

Впрочем, 20 декабря президент заявил: «Я держу свое слово, не буду вмешиваться в процесс политреформы до 1 января. Украина нуждается в такой реформе, но, с другой стороны, новации, которые предлагаются в законе №2222, убежден, что не несут блага моей нации». После этого заявления многие политики заговорили, что Ющенко всерьез намерен приостановить политреформу, по крайней мере, в той ее части, которая лишает президента многих полномочий. Среди парламентариев даже пошел слух, что во время своего новогоднего выступления Ющенко намерен предложить обществу референдум по политреформе.

В минувший вторник Комиссия по укреплению демократии и верховенства права решила, что изменения в Конституцию, проголосованные во время «пакетного голосования» 8 декабря прошлого года, противоречат многим нормам действующей Конституции.

«Комиссия приняла экспертный юридический вывод и рекомендации. Их мы после окончательных доработок документа направляем всем субъектам законодательной инициативы – президенту, Кабмину и ВР. И за ними далее принятие решения – положить их просто в ящик или задействовать далее. Подать в КС можно и после начала действия новых положений, и КС юридически может их отменить, если они были приняты с нарушениями Основного закона», - отметил «ДЕЛУ» министр юстиции, председатель комиссии Сергей Головатый.

После заседания один из членов президентской комиссии сказал «ДЕЛУ»: «Сегодняшнее решение комиссии может быть историческим. Если сформируется КС, он отменит изменения в Конституцию, поскольку есть явные юридические нарушения как по процедуре их принятия, так и по сути. И тогда выборы в парламент в 2006 году будут проходить гораздо спокойнее».

В дискуссию вмешался и секретарь Совета национальной безопасности и обороны Анатолий Кинах, который заявил, что «изменения в Конституцию, которые вступят в силу с 1 января, могут повлечь безвластие». «По сути, с 1 января может быть ситуация, когда в государстве будет не многовластие, а безвластие. Появляется много центров с очень серьезными полномочиями: президент, Верховная Рада, премьер-министр, Кабинет Министров, партии и фракции», - сказал «ДЕЛУ» Кинах. Он заявил, что эти изменения в Конституцию были приняты не совсем корректно, назвав их результатом компромисса в кризисных условиях. Секретарь СНБО намекнул о том, что планируется в самом конце: «Мы уверены, что такие вопросы должны приниматься на референдуме, с широким обсуждением».

Решение комиссии Головатого вызвало жесткую реакцию одного из основных сторонников политреформы, председателя Верховной Рады Владимира Литвина. «Прошел определенный период, и что я слышу? Наш президент заявляет, что ВР - это наиболее нестабильный институт власти. Вывод – ВР, наверное, не нравится своими действиями, нужно начать бросать в нее камни. Как ни критикуют предыдущий режим, как ни критикуют Леонида Кучму – нынешние действия, в том числе президента Украины, свидетельствуют, что он идет вслед в худшей степени той дорогой, которой шел Леонид Кучма», - заявил Литвин.

Комментируя заявления о возможной отмене политреформы, Литвин сказал: «Это означает, что не знают, чем заняться. Занимаются ревизией реформы и ищут очередной повод для возмущения страны. Заниматься ревизией - это означает вновь завести ситуацию в тупик и вновь будоражить страну. Пускай этот консультативно-совещательный совет советует президенту Украины, а не будет советовать парламенту».

Основные изменения в Конституцию