Регионы воюют за налоги

Сегодня Верховная Рада приступает к рассмотрению госбюджета-2006 в первом чтении. Накануне голосования представители регионов выразили обеспокоенность тем, что интересы областей в бюджете-2006 ущемлены, и заявили о необходимости пересмотреть бюджет с учет
Забезпечте стрімке зростання та масштабування компанії у 2024-му! Отримайте алгоритм дій на Business Wisdom Summit.
10 квітня управлінці Арсенал Страхування, Uklon, TERWIN, Епіцентр та інших великих компаній поділяться перевіреними бізнес-рішеннями, які сприяють розвитку бізнесу під час війни.
Забронировать участие

На предыдущем заседании правительства премьер-министр Юрий Ехануров уже высказывался за то, чтобы оставлять в структуре местных бюджетов доходы, заработанные предприятиями в регионах. Он также сообщил, что этот вопрос должен быть решен до конца месяца.

Регионы хотят половину

Как отметил «ДЕЛУ» заместитель главы Киевгорадминистрации Владимир Яловой , одной из главных проблем местных бюджетов является то, что в последнее время многие региональные компании, плательщики местных налогов и сборов, перерегистрируются в Киеве, где и платят большинство налоговых платежей. В результате этого местные бюджеты еще больше теряют доходы, а местные чиновники не знают, как выйти из этой ситуации. «В поданном правительством проекте бюджета на 2006 год фактически проигнорированы интересы местного самоуправления, а местные бюджеты еще больше превращаются в кассу для зарплат. В этом плане бюджет-2006 еще хуже нынешнего», - говорит Яловой. По словам чиновника, регионы в процессе принятия госбюджета-2006 намерены отстаивать соотношение государственного и местных бюджетов по принципу 50 на 50.

Как сообщила «ДЕЛУ» и.о. главы бюджетного комитета ВР Людмила Супрун, в варианте бюджетного комитета пока речь идет об увеличении доли местных бюджетов до 45% с нынешних 41%, представленных в правительственном проекте госбюджета (в госбюджете-2005 эта доля составляет 38,1%). Именно так, по мнению Супрун, комитет намерен отстаивать интересы регионов.

Донецкий бюджет голым не останется

Сами региональные чиновники жалуются, что в процессе подготовки главного финансового документа к первому чтению с ними советовались мало. Как сообщил «ДЕЛУ» бывший губернатор Донецкой области, заместитель председателя Донецкого облсовета Анатолий Близнюк, при принятии годового бюджета государство не учло в достаточной мере интересы областей. В то же время он считает, что желание предприятий платить налоги в Киеве, а не на местах, радикально не влияет на ситуацию с бюджетом Донецкой области: «Ситуация с финансированием местных бюджетов на 2006 год в большинстве случаев не лучше, чем в этом году. Некоторые наши предприятия регистрируются в других городах, но от этого ситуация бюджета не меняется. Если Минфин решил выделить на область фиксированную сумму денег, то он эту сумму и выделит. Если наше предприятие платит налоги не в Донецком регионе, а в Киеве, то это мало влияет на доходную часть местного бюджета: государство компенсирует эти выпадения доходов другими источниками или дает больше дотаций. Это не такая уж страшная и тупиковая проблема. Страшно то, что заработная плата в бюджетной сфере составляет больше 80% от общего объема бюджета».

Соседи Донбасса бьют в набат

В то же время, как сообщил «ДЕЛУ» представитель Запорожского облсовета, который отказался назвать себя, в Запорожской области дела обстоят гораздо хуже – оттуда массово уходят предприятия и фирмы. «99% налогов предприятия платят по месту регистрации – это Киев, Донецк, Днепропетровск. К примеру, в колхозе работают агрофирмы. Они эксплуатируют полностью землю, а налоги платят в Киеве, так как числятся в Киеве, а сельсовет остается без денег. Нет даже средств заплатить за автобусы, чтобы возить школьников. А если бы наши предприятия платили налоги там, где они работают, таких бы проблем не было», - сказал чиновник.

Его коллега из Луганского облсовета, который также попросил не называть его имени, сообщил, что из области уходят самые крупные предприятия-плательщики налогов. В частности, ЗАО «Лисичанский мясокомбинат» зарегистрировано уже в Киеве. Такие же шаги могут предпринять и СПО «АЗОТ» (Северодонецк) и Алчевский меткомбинат. По словам чиновника, это связано с тем, что председатель обладминистрации Алексей Данилов работает с такими предприятиями в виде форвардной проплаты налогов.

Местные бюджеты на общем фоне

21 сентября парламент принял к рассмотрению проект госбюджета-2006. В нем правительство прогнозирует рост ВВП на уровне 7% и инфляцию на уровне 8,7%. При этом доходы госбюджета запланированы в объеме 118,706 млрд. грн., расходы – 127,444 млрд. грн., предельный размер дефицита – 9,898 млрд. грн. По сравнению с госбюджетом-2005, доходы и расходы госбюджета-2006 планируется увеличить на 11,2%, в том числе доходы общего фонда – на 17,2%, расходы – на 16,2%. При этом предельный размер дефицита предлагается повысить на 40,3%. Доходы сводного бюджета предлагается увеличить на 13,6%, в том числе доходы местных бюджетов – на 25,6%.

В проекте госбюджета-2006 общий фонд местных бюджетов по сравнению с 2005-м увеличен на 7891,4 млн. грн. (+19,3%). Общий объем трансфертов из госбюджета местным бюджетам составляет 22644,6 млн. грн., что больше чем в бюджете-2005 на 12,2%. Удельный вес трансфертов в расходах госбюджета составит 21,8%.