Сегодня будет дан старт внедрению рынка земли в Украине

Сегодня Госкомзем внесет на рассмотрение правительства законопроект «О рынке земли». Это один из двух законодательных актов, принятие которых является обязательным условием  отмены моратория на продажу сельхозземель.  "Законопроект на сегодняшний день полностью разработан, мы готовы его в понедельник внести в Кабинет министров с тем - заявил заместитель главы Госкомзема Николай Калюжный. По процедуре, у заинтересованных министерств будет 3 дня, чтобы  согласовать законопроект, затем  попадет  в Администрацию Президента, откуда будет перенаправлен в Верховную Раду. Он уверен – законопроект будет принят в первом квартале. Что касается другого законодательного акта,  который должен лечь в основу земельной реформы    - «О земельном кадастре»  - то он будет зарегистрирован в феврале, а его принятие планируется  до 1 июля текущего года.

Таким образом, 2011 год может быть первым за долгое время, когда парламенту не придется в конце декабря продлевать мораторий на продажу земли.  «Парламент поступал так ежегодно на протяжении последних минимум семи лет. Теперь достаточно будет его не продлевать и позволить закону о продаже земли вступить в силу» - говорит Александр Соколов, директор аналитического департамента компании «Про консалтинг». по его словам, за оставшееся время у законодателей есть возможность  разработать и принять основные нормативные акты. «Если решение приято и дана четкая установка, то сроки вполне реальны. Кроме того, затем законы можно будет дорабатывать и вносить изменения» - говорит Александр Соколов. 

О том, что  решение о рынке земли принято, непрозрачно намекнул и Виктор Янукович, заявив, что 2011 год станет годом земельной реформы. По его словам власти заставляет спешить «тот уровень коррупции, который достигнут в вопросах использования земли».
«Я склоняюсь к тому, что мораторий не будет продолжен – его действие закончится  в конце года. И с начала 2012 будет внедрен рынок земли» - говорит  президент  Украинского клуба аграрного бизнеса Алекс Лисситса.

Кому это надо

Первые на очереди на покупку  – аграрные холдинги, которые к моменту отмены моратория сформировали  крупные земельные банки. Процесс укрупнения хозяйств продолжается  и в последнее время значительно активизировался. «По нашим и агентства «Агроэффективность» подсчетам  только за последние 2 месяца около 1 млн га земли перешло от неэффективных менеджеров в управление к более эффективных хозяйствам» - говорит Алекс Лисситса. 

Причина такой тенденции – то, что последний год был непростым для аграриев, и исчерпавшие ресурсы хозяйства были вынуждены уходить с рынка, переуступая право аренду новым управленцам - как правило, из числа крупных холдингов. Введение квот на экспорт зерна и снижение цен на зерновые на фоне удорожания производства  сделали агарный бизнес для части хозяйств нерентабельным.  С этой точки зрения введение ограничений на экспорт как фактор снижения привлекательности агробизнеса для небольших землевладельцев выглядит логично и сделает их более сговорчивыми  после отмены моратория. В тоже время крупные холдинги накануне долгожданного решения спешат «застолбить» наделы и стремятся максимально нарастить арендованные площади.

Напомним,  что в последнее время к полку крупных землевладельцев (хоть и в статусе арендаторов) прибыло. С покупкой ММК им. Ильича одним из крупнейших латифундистов в стране стал Ринат Ахметов. Предприятие располагает вторым по величине в стране земельным банком (см.таблицу) – большинство из земель находятся у предприятия в долгосрочной аренде.

И прочие

Несмотря на то, что украинские аграрные бизнесмены скорее всего будут первыми, кто реализует свое право на приобретение земли, на долю иностранных инвесторов  также останутся возможности для вложений.

"Не секрет, что земля и сейчас продается, но то как это делается зачастую неприемлемо для западных инвесторов. Да и наши технические землевладельцы, а формально арендаторы также с осторожностью инвестируют в земельные наделы» - говорит Александр Соколов – «Конечно многие земли подконтрольны холдингам, но оценочно около 70% земель пока свободны». Он отметил, что вероятным будет сотрудничество украинских бизнесменов и западных инвесторов, где украинская сторона предоставит земельные наделы, которыми располагает, а иностранцы – средства для их развития.

«Если действительно эти законы будут рассматриваться, то я уверен, что в Украину придет большое количество средств – или инвесторов или это будут средства наших местных "киприотов" – это другой вопрос, но в большом притоке инвестиций не приходится сомневаться» – говорит Алекс Лисситса.

Продажа земли: как это видят

Законопроект о рынке земли предполагает, что приобретать наделы смогут только граждане Украины и юрица, зарегистрированные в стране. В течение года после вступления закона в силу иностранные граждане и компании будут обязаны провести отчуждение земель сельскохозяйственного назначения. Если они этого не сделают, то это будет осуществляться в принудительном порядке через суд.

Водится ограничение по количеству земли «в одни руки». Лимиты будут отличаться  в разных областях  -  в зависимости от фактических площадей сельхозземли, расположенной в регионе. Пока обсуждается максимум в 2 тыс га для одного владельца. Уже понятно, что это ограничение может быть легко обойдено путем перерегистрации «лишней» земли на родственников землевладельца или просто подставных лиц. 

Купля-продажа земли не может осуществляться по цене ниже минимальной. Минимальная цена приравнена к нормативной – в 201 году она составляла 12 тыс грн. В 2011 году планируется увеличение минимума более чем в два раза – до 25 тыс грн. 
Кроме того, предусмотрена возможность покупки земли в кредит с рассрочкой на 5 лет.

КРУПНЕЙШИЕ УКРАИНСКИЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЫ

*из расчета средней  стоимости аренды земли  260 грн. за 1 га

** из расчета минимальной(нормативной) стоимости земли в 2010 году – 12 тыс грн за 1 га

Данные "Дела"

СПРАВКА

В Украине зарегистрировано около 6,5 млн собственников земельных паев.
В ноябре 2010 года Кабмин принял порядок продажи участков земли несельскохозяйственного значения. В текущем году таких наделов по прогнозу Госкомзема будет продано на общую сумму не менее 3 миллиардов гривен

Рада решила провести 2 марта 2011 года парламентские слушания на тему "Земля в украинской судьбе: ситуация в земельной сфере, законодательное обеспечение земельных отношений и практика ее реализации".