Янукович хочет дать судьям больше свободы

На недавнем заседании комитета Верховной Рады по вопросам правосудия депутаты — члены этого комитета большинством голосов рекомендовали своим коллегам в парламенте принять очередной закон авторства Администрации президента Виктора Януковича.

Номинально этот законопроект призван дать судьям больше свободы — обезопасить от влияния других ветвей власти. Этот документ предусматривает внесение изменений в законы "О судоустройстве и статусе судей" и "О Регламенте Верховной Рады Украины".

Согласно информации пресс-службы Верховной Рады, члены профильного комитета всерьез взволнованы тем, что сейчас прокуроры имеют право обращаться в Высший совет юстиции или в Высшую квалификационную комиссию судей с просьбой проверить поведение судьи прямо в процессе рассмотрения им какого-либо дела. Это, считают депутаты, создает значительный риск влияния на судью и на формирование его позиции при принятии решения.

Члены комитета также акцентировали внимание на том, что сегодня существует большое количество международных рекомендаций по формированию независимой судебной власти и обеспечению независимости судей.

В обоснование приводится ряд документов, в том числе выводы Венецианской Комиссии. Отдельно цитируется последний вывод этой комиссии, в котором указано, что роль президента Украины должна быть чисто формальной и касаться только официального назначения судьи на должность.

"Чисто формальную" роль в комитете предложили отвести не только президенту, но и парламенту — мол, назначать нужно на основании решений органов, ответственных за формирование судейского корпуса (то есть Высшего совета юстиции и Высшей квалификационной комиссии судей). При этом депутатам не оставляют права оспорить назначение или избрание рекомендованного кандидата на должность судьи.

"Маразмом" считает такую идею замглавы профильного комитета, депутат от НУНС, в прошлом судья Юрий Кармазин.

"То есть будут сообщать, что судья взял 10 взяток, что он подследственный, например, и это не будет препятствием для его назначения судьей. Да что за маразм такой?! Этого президента это устраивает, а может, будущего устраивать не будет? Это не соответствует Конституции Украины", — заявил Кармазин в комментарии "Делу".

Наше общество к этому не готово

Пресс-служба ВР заключает, что в целом в комитете одобрили предлагаемые правки и отметили, что они "сделают невозможным влияние на формирование позиции судьи при рассмотрении дела и крайне важны для дальнейшего демократического развития судебной власти в Украине".

"Да, этот законопроект действительно может ограничить рычаги влияния власти и политиков на судей. Я, правда, не уверен, что при нынешнем состоянии дел в судах это будет соответствовать интересам большинства граждан Украины", — считает Кармазин.

По его словам, сейчас в отечественных судах так часто нарушаются законы, что сама судебная власть себя контролировать уже не может, и если забрать рычаги влияния у прокуратуры, у депутатов или президента, это может привести к вседозволенности судей.

"Это возможно, если судьи профессиональные, порядочные, патриотичные. И это невозможно, если судьи этим критериям не соответствуют... Пока наше общество к этому не готово", — отметил Кармазин.

Замглавы профильного комитета подчеркнул, что правки инициированы от имени президента исключительно для того, чтобы "понравиться Совету Европы". "Более того, они внесены в связи с некоторыми замечаниями европейских структур, которые, не понимая той ситуации, которая у нас сложилась, думая о том, что у нас все судьи нормальные, считают, что судебная власть должна быть абсолютно независима. Да, должна, но предел этой независимости должен определяться законами, контролем СМИ и здравым смыслом. А у нас сейчас многие суды существуют для того, чтобы обслуживать себя, а не людей... Этого в Европе не понимают и не чувствуют", — посетовал Кармазин.

Нормы вполне оправданы

Более лояльно, чем политик Кармазин, к предлагаемым правкам относятся в адвокатской среде. Однако и там отмечают, что хотя на бумаге все выглядит очень правильно и оптимистично, в жизни может быть иначе.

"На наш взгляд, предлагаемые нормы вполне оправданы и действительно смогут предоставить дополнительные гарантии судьям", — считает партнер Правовой группы "Павленко и Побережнюк", адвокат Александра Павленко.

По ее словам, зачастую принято считать, что все последние предлагаемые изменения для судебной системы априори имеют подвох, "но после прочтения предложений данного законопроекта именно в части полномочий прокуратуры я считаю адекватной ситуацию, в которой оказалась судебная система".

"В последнее время, учитывая смену координат во власти, органы прокуратуры получили колоссальный объем возможностей — и благодаря закону, и просто исходя из смены приоритетов в стране. На данный момент органы прокуратуры имеют возможность вторжения практически во все аспекты как деятельности власти, так и деятельности бизнеса", — отметила Павленко.

Она подчеркнула, что если в ситуации с бизнесом такие полномочия прокуратуры еще обсуждаются, то в отношении ветвей власти они не оправданы изначально — и согласно Конституции Украины, и согласно принципам государственного устройства, "а также нормальной логике любого правового государства".

"Вмешательство прокуратуры в свершение правосудия невозможно ни под каким предлогом, как, впрочем, невозможно и прокурорское давление на судью вне процесса через дисциплинарные органы", — отмечает Павленко.

"Я не считаю, что если прокуратура имеет статус стороны в том или ином судебном деле, ее право обращения в Высший совет юстиции должно быть каким-то образом закреплено законодательно. Прокуратура в этом вопросе должна быть уравнена в правах со всеми остальными сторонами судебного процесса. Нигде в мире, по крайне мере, в уважающих себя демократических странах, вы не найдете судебную систему под "присмотром" правоохранительных либо надзорных органов. В нашем же случае это пережиток советского прошлого и тоталитарной системы, которая осталась в сознании руководства страны", — заключила эксперт.

Напомним, после прихода Виктора Януковича к власти состав Высшего совета юстиции был переформирован — основную его часть составили члены Партии регионов или люди, лояльные к нынешней власти.