- Категория
- Политика
- Дата публикации
Пары украинского парламента: кто с кем голосовал в 2015 году
Украинских парламентариев нового созыва считали (и все еще считают) реформаторами. В Верховную Раду вошло много новых лиц; многие депутаты были избраны по одномандатным округам, и поэтому менее зависимы от давления со стороны партий; была создана новая коалиция.
Но вскоре что-то пошло не так. Одна из фракций вышла из коалиции, внутри фракций начали возникать скандалы, не говоря уже о драках и публичных словесных нападках. Более того, предыдущие количественные исследования показали, что депутаты склонны становиться соавторами законодательных актов и голосовать за них вразрез с фракционными/партийными линиями.
В этом материале мы приводим новую дополнительную количественную информацию о соавторстве и совместном голосовании украинских депутатов. Эта информация проливает свет на процесс внекоалиционного сотрудничества, в котором многие подозревали парламент, но который редко выявляли с помощью точных данных.
Подписывайтесь на Youtube-канал delo.uaМатериалы и методы
Мы используем данные из проекта DataVox для I и II сессий Верховной Рады Украины VIII созыва. Эти данные включают информацию о законодательном соавторстве и голосовании по каждому депутату.
Внесение законопроектов
Украинские политики заявляют о своем единстве и готовности к сотрудничеству. Они также заявляют о своей приверженности коалиции или оппозиции (в зависимости от принадлежности). Впрочем, о фактическом сотрудничестве между ними не известно почти ничего.
Взаимоотношения между фракциями легко понять на понятиях притока и оттока.
Члены "Блока Петра Порошенко" (БПП) в целом 7339 раз становились соавторами законопроектов. Они могли выступать соавторами любого из членов своей же фракции, а также любой коалиционной или оппозиционной фракций.
7339 случаев соавторства со стороны "Блока Петра Порошенко" составляют 100%. Эти 100% случаев распределены между другими фракциями. К примеру, депутаты создали 664 законопроекта в соавторстве с "Оппозиционным блоком" и 295 законопроектов в соавторстве с "Батькивщиной", что составляет 9% и 4% от всех случаев соавторства соответственно. Мы называем это оттоком. Иными словами, депутаты "Блока Петра Порошенко"отправляют 4% своих связей соавторства "Батькивщине" (отток из БПП к "Батькивщине").
Теперь рассмотрим те же связи под другим углом. БПП 664 раза принял участие в создании законопроектов в соавторстве с "Оппозиционным блоком". Всего на счету "Оппозиционного блока" 1539 случаев соавторства. Эти 664 связи составляют 43% из 1539. Иными словами, "Блок Петра Порошенко" получил 43% всех связей от "Оппозиционного блока". Мы называем это притоком. Визуализация данных 1 показывает притоки и оттоки связей соавторства.
Как можно увидеть, вариация оттока по фракциям очень низка. Почти все фракции отправляют около 40% своих связей "Блоку Петра Порошенко" и 20% НФ. Удивительно, что "Оппозиционный блок" отправляет БПП больше связей, чем, например, "Самопомощь" (43% и 35,8% соответственно).
Другой закономерностью является отсутствие взаимности. Большинство фракций отправляют свои связи БПП и НФ, однако последние фракции, как правило, склонны отправлять очень мало своих связей в ответ.
Результаты голосования
Теперь мы можем приступить к рассмотрению фактического голосования. На этот раз для упрощения задачи сосредоточимся только на коалиции и оппозиции вместо того, чтобы рассматривать фракции. Мы также представим результаты для первой и второй сессий по отдельности, чтобы привнести ощущение динамики.
В поименном голосовании депутат выбирает между ответами "да", "нет", "не голосую", "воздержался" (либо депутат просто отсутствует на голосовании по тому или иному законопроекту). В нашем исследовании мы рассматриваем только финальное голосование, то есть исключаем голосование "в первом чтении", голосование за поправки и так называемое "сигнальное голосование". Кроме того, мы не различаем типы законопроектов, такие как материальные, процедурные и др. Если два депутата голосуют одинаково, мы рассматриваем их как пару. Мы считаем согласием, когда пара голосует "да / да".
В результате получается взвешенный, ненаправленный граф парных взаимосвязей между депутатами. Каждая пара классифицируется либо как пара "коалиция — коалиция (КК)", если оба участника являются членами коалиции, либо как пара "коалиция — не коалиция (КН)", если один депутат является членом коалиции, а второй — нет.
Уровень согласия пар КК и КН представлен на рисунке 1. Уровень согласия пар обоих типов, как правило, распределен равномерно, и в среднем пары КК достигают высшего уровня согласия, чем пары КН. На второй сессии абсолютное количество голосов увеличилось. Это привело к увеличению частотности пар КН соглашений. Впрочем, общее распределение согласия обоих типов пар не изменилось.
Чтобы пролить на эту ситуацию больше света, мы можем рассмотреть некоторые сводные статистические данные. Таблица 1 содержит информацию о всеобщем голосовании пар в абсолютных цифрах. Для этой таблицы мы подсчитали количество пар выше проходного порога. Чтобы принять законопроект, коалиция должна набрать 226 голосов, то есть 50% голосов + 1 голос. Таким образом, порог составляет 50%. На первой сессии количество пар КН, которые превысили порог, составляло 9729. На второй сессии их количество возросло до 10 024. Количество пар в пределах коалиции составило 39 117 в первой сессии и уменьшилось до 36 867 во второй сессии.
Таким образом, можно заметить, что способность коалиции мобилизовать депутатов ослабела с течением времени. В противоположность этому возникло больше пар типа КН.
Рисунок 1. Плотность количества согласий поименного голосования между парами коалиционных и внекоалиционных пар во время первой и второй сессий
Таблица 1. Сводная статистика членов парламента и результатов голосования
I сессия |
II сессия |
|
Даты |
27.11.2014 — 30.01.2015 |
03.02.2015 — 31.08.2015 |
Коалиционные депутаты |
305 |
305 |
Некоалиционные депутаты |
117 |
117 |
Общее количество голосов |
300 |
362 |
Голосование парами |
||
КН пары, превышающие порог (50%) |
9,729 |
10,024 |
КК пары, превышающие порог (50%) |
39,117 |
36,867 |
Средний уровень согласия внутри коалиции |
61% |
59% |
Средний уровень согласия вне коалиции |
42% |
42% |
Общий сетевой уровень |
||
Средняя степень распределения |
257 |
248 |
Плотность |
0.611 |
0.589 |
Средний коэффициент кластеризации |
0.885 |
0.872 |
Выводы
Основной целью этого материала было дать краткий обзор сотрудничества между украинскими депутатами. Есть два очевидных способа сотрудничества для депутатов: они могут предлагать законопроекты и голосовать за эти законопроекты. Что касается соавторства, то сотрудничество между оппозицией и коалицией было весьма внушительным.
"Оппозиционный блок" отправил больше связей БПП, чем, например, "Самопомощь" (43% и 35,8% от их связей соответственно). Что касается голосования, с течением времени больше голосов было получено совместными усилиями коалиции и оппозиции. Способность коалиции преодолевать порог голосования самостоятельно ослабела.
Взаимозависимость между коалицией и оппозицией становится очевидной в цифрах. Впрочем, эти тенденции не совпадают с публичными заявлениями партийного руководства. Например, не было сделано никаких публичных заявлений о единстве между коалицией и оппозицией вроде той, которую сделали Порошенко, Яценюк и Гройсман. Хотя, казалось бы, такие заявления имели бы лучшее эмпирическое обоснование.
Расхождения между публичными заявлениями и партийными сговорами могут подорвать доверие общественности, которое является ключевым элементом легитимности парламента.
Текст подготовлен VoxUkraine