Семейный подряд: какую часть доходов депутаты декларируют на родственников?

Продолжая серию материалов по результатам исследования бизнес-интересов депутатов Верховной рады Украины, YouControl проанализировал декларации доходов народных избранников и членов их семей, обнаружив особенности оформления в разрезе фракций.

Традиционно различия между обнародованными суммами доходов политиков и их родственников вызывают беспокойство в среде избирателей. С одной стороны, финансово зависимые от семьи депутаты склонны принимать социально неоптимальные решения из-за конфликта интересов, порождаемого возможным давлением со стороны родственников. В некоторых случаях значительные суммы доходов, задекларированные на семью, могут свидетельствовать о переписывании де-факто депутатского бизнеса на связанных лиц. С другой стороны, депутаты, которые зарабатывают значительно больше своих домочадцев, могут быть более подвержены риску принять финансовые предложения, "от которых невозможно отказаться".

Для оценки структуры официальных депутатских доходов по фракциям аналитики YouСontrol написали специальный скрипт, который помог извлечь данные из всех деклараций за 2015 год, обнародованных на сайте rada.gov.ua. Добавив индивидуальный доход депутата к сумме доходов близких родственников, была рассчитана сумма общего семейного бюджета каждого политика. Полученные данные агрегировали по фракциям.

Структура доходов ТОП-25 богатейших депутатов в 2015 году

Структура доходов ТОП-25 богатейших депутатов в 2015 году
Create bar charts

Большинство самых богатых депутатов или записали максимальную долю доходов на себя, или не женаты/не замужем. Значительная доля средств родственников в бюджетах наиболее обеспеченных политиков зафиксирована лишь в семейных доходах Юрия Чижмаря, Александра Шевченко, Александра Третьякова, Геннадия Бобова, Александра Гереги.

Структура индивидуальных и семейных доходов по фракциям

По объему общей суммы задекларированных персональных доходов лидируют фракции "Блок Петра Порошенко" (258 млн грн), "Видродження" (256 млн грн), "Народный фронт" (166 млн грн), "Воля народа" (161 млн грн).

В рэнкинге сумм доходов, задекларированных родственниками, ведущие места отошли к БПП (111 млн грн), внефракционным (77 млн грн), Видродження (72 млн грн), Радикальной партии (58 млн грн).

Суммарные доходы депутатов по фракциям за 2015 год
Create bar charts

При этом распределение доходов внутри фракций очень неравномерное. Например, доля Виталия Хомутынника в общей сумме персональных доходов членов фракции "Видродження" за 2015 год составляет 65%. Удельный вес доходов тройки богатейших депутатов Народного фронта — 86%, Воля народа — 66%, БПП — 49%. В каждой политической структуре четко прослеживаются две группы условно "бедных" и "богатых" депутатов, которые располагаются по разные стороны от среднего дохода "по больнице".

Доля семейных доходов в разных фракциях

Если подсчитать общую долю доходов членов семей в разрезе каждой фракции, наиболее склонными к декларированию зарплат своих родственников окажутся Радикальная партия Олега Ляшко (76%), Батькивщина (58%), Самопомич (54%), внефракционные (48%) и Оппоблок (34%). Минимум общих средств членов семьи зафиксировано в суммарном депутатском бюджете членов фракций "Воля народа" (14%), "Народный фронт" (16%) и "Видродження" (22%).

Доля семейных доходов по фракциям
Create bar charts

Проблемой подхода к делению общих семейных доходов на суммарные по всей фракции является значительное влияние структуры доходов богатейших депутатов на полученный показатель. Поэтому для точности исследования мы дополнительно рассчитали по каждой фракции медиану всех долей родственников в семейных доходах.

Результаты в основном совпадают: в среднем максимальную долю бюджета на родственников задекларировали члены фракций Оппоблок (41%), Самопомич (36%), внефракционные (33%), Батькивщина (32%).

Но есть и парадоксальные исключения. Например, Радикальная партия лидирует по общей доли родственников в суммарных доходах (76%), а по медианному показателю находится на предпоследнем месте (1,7%). Ответ прост: хотя 48% радикалов задекларировали нулевые доходы членов семьи, на высокую общую долю повлиял большой удельный вес доходов жены одного депутата в виде полученного наследства почти в 52 млн грн, или 90% от общего объема обнародованных доходов всех членов семей депутатов фракции.

В ходе исследования мы обнаружили молчаливое сопротивление парламентариев процессу декларирования имущества, недостаточный уровень открытости и готовности законодателей соблюдать ими же принятые правовые нормы.

50 депутатов (12% от общего количества) подали нулевые декларации о доходах своих семей, хотя отметили, что находятся в браке. Это может свидетельствовать об отсутствии работы у "второй половинки" или же о сокрытии части доходов. Эксперты YouСontrol предполагают, что исключений — политиков, которые на 100% обеспечивают свои семьи, а их домочадцы за год не заработали ни копейки, — де-факто меньше.

Вместо того, чтобы возглавить процесс раскрытия состояния и своими действиями подать пример публичным лицам (чиновникам, прокурорам, судьям и др.), депутаты часто скрывают доходы своих семей, не отражают в декларациях перечень бизнес-активов, а также избегают раскрытия названий банков, в которых имеются вклады декларантов.

СПРАВКА

Список задекларированных народными депутатами доходов был сформирован на базе данных официального сайта Верховной Рады Украины состоянием на 31.07.2016 г.

Автор: Роман Корнилюк и команда YouControl