Выборы в Польше: Возврат к национализму

Выступая на Международном экономическом форуме в Кринице в 2013 году, премьер-министр Польши Дональд Туск заявил, что избиратели наконец поняли, что стоит не поддерживать популистов, а просто голосовать за экономическое процветание. И действительно, в то время страны Восточной Европы еще чувствовали на себе экономический кризис, который до сих пор не хочет отпускать ЕС. По прогнозам The Economist Intelligence Unit, экономика стран Еврозоны в этом году вырастет на 1,4%, тогда как ускорение роста ВВП Польши должно достигнуть более 3,5%.

Особый вес этим словам придавала ситуация в Венгрии, где националистическое правительство Виктора Орбана в очередной раз рассорилось с ЕС и могло остаться без экономической помощи. Говоря все это, польский премьер намекал, что в 2011 году, когда поляки вновь отдали предпочтение его "Гражданской платформе", а не партии Ярослава Качиньского "Право и Справедливость", они сделали правильный выбор. Вместо консерватизма поляки выбрали либерализм и налаживание диалога с ЕС.

И вот 25 октября поляки проголосовали против всего этого и поддержали Качиньского с его партией. "Право и справедливость" набрала более 39% голосов. Политики правящего блока "Гражданская платформа" получили только 23%, и теперь вынуждены будут уйти в оппозицию. Учитывая, что весной этого года президентом страны стал также выдвиженец "ПиС" Анджей Дуда, то теперь националисты смогут сосредоточить в своих руках большую часть исполнительной власти. Но эксперты не говорят об узурпации или перекосе.

"Политическая победа "ПиС" больше связана с усталостью поляков от правления единой партии. Люди почувствовали застой и решили дать шанс другим политикам, хотя их выбор был очень ограничен", — говорит Мацей Гродзиский, аспирант Ягеллонского университета в Кракове. По его мнению, если бы другие партии предложили более интересные программы, то набрали бы значительно больше голосов. А так 9% набирает политическая сила одиозного рокера и актера Павла Кукиза, которая не имеет ничего, кроме радикальных призывов. Потому победа партии Качиньского пока означает только то, что ему быстро нужно использовать свой шанс и не растерять доверие избирателей. Если внутренняя политика пока не требует вмешательства, то внешний ее вектор, скорее всего, станет для новой правящей политической силы основным.

В вопросе же Украины ситуация вряд ли изменится в лучшую сторону, а может даже и ухудшиться.

Стабильная усталость

Правление Дональда Туска уже сейчас называют одним из самых успешных в истории независимой Польши. В 2007 году в стране намечался экономический спад, отношения с ЕС и Россией были натянутые, а в правительстве Ярослава Качиньского всерьез обсуждали, как будут проверять учителей на гомосексуальность. Тогда на досрочных выборах Качиньский проиграл кашубу по национальности (нацменьшинство в Польше) Туску с его простой экономической программой, которая не была подвержена влиянию идеологии. В то время противовесом существующему тогда строю была только "Право и Справедливость", которая стабильно получала свои 20% голосов на выборах и находилась в оппозиции. Большинство избирателей не хотели продолжения правления Качиньского, и потому голосовали в основном против него.

Специфику "Гражданской платформы" характеризуют следующим образом: партия больше склонна принимать правую или левую идеологию в экономике только тогда, когда это может принести откровенную выгоду. "Постепенно Туск выстроил систему, когда большая часть весомых политиков была вынуждена была встроиться в эту вертикаль или стать маргинальным политическим деятелем", — рассказывает Delo.UA Иоанна Савицкая, старший аналитик Polityka Insight.

Тем более, что в экономике дела начали налаживаться. Средний доход польского домохозяйства вырос на 20% за последние пять лет. И это на фоне кризиса суверенных долгов в ЕС и потребности постоянно выбивать из Брюсселя дотации для поддержания своего убыточного аграрного сектора. Реформа пенсионной системы дала правительству дополнительные средства для инвестиций в инфраструктуру и начала экономического подъема. Потому у населения не было повода для смены власти. Кроме того, премьер Дональд Туск набирал все больше влияния в Евросоюзе, что позволяло ему решать в пользу Польши многие вопросы. Наконец, он смог добиться улучшения в отношения с Россией, и в 2010 году Москва даже осудила Пакт Риббентропа-Молотова и расстрелы польских офицеров в Катыни.

Но постепенно ситуация менялась. Избиратели хотели видеть все больше новых лиц, а в правящей партии их не было. Для "Гражданской платформы" обстановка еще больше усугубилась, когда в 2014 году Дональд Туск, пошел на повышение и стал главой Европейского Совета в Брюсселе. Без своего лидера новый премьер Эва Копач не смогла вдохнуть в партию новую силу.

Вначале старый союзник и президент Бронислав Коморовский проиграл выборы Анджею Дуде. Тогда Ярослав Качиньский принял правильное решение не баллотироваться самому, а выставить вместо себя малоизвестного адвоката Дуду. Избиратели увидели новую фигуру и проголосовали за него. Более того, Павел Кукиз, который предлагал требовать от Украины не чествовать УПА и ввести выборы по одномандатным округам, получил 20% голосов, хотя раньше его знали только как рок-исполнителя. Власти успокаивали себя тем, что президент — это достаточно слабая фигура в польской политике и ждали выборов в парламент. В результате "ПиС" получил 37,58%, а ГП 24,09%, партию рокера Кукиза поддержало 8,81% избирателей. Такой результат позволяет Ярославу Качиньскому самостоятельно сформировать большинство — "Право и Справедливость" получит 235 из 460 мандатов в Сейме.

Украина и новая Польша

После формирования правительства его возглавит либо сам Качиньский, либо его ставленница Беата Шидло. По мнению Паолы Добрянски из Harvard Kennedy School, второе более вероятно, так как лидер "ПиС" не станет отталкивать избирателей своей кандидатурой. "Но определять политику страны будет именно он. Дуда и Шидло говорили его словами, они только более молоды и открыты людям. Но суть не меняется", — рассказывает Delo.UA эксперт.

В социальной политике Беата Шидло уже пообещала поднять социальные пособия и минимальную зарплату. Аналитики уже подсчитали, что на это Польше нужно минимум $9 млрд. Таких денег в казне нет, и потому новое правительство скорее всего будет больше напирать на внешнюю политику.

Но ждать новых обострений отношений с Россией и дополнительной поддержки Украины не стоит. Во-первых, отношения между Варшавой и Москвой уже и без того натянутые. Польша присоединилась к санкциям и постоянно критикует события на Донбассе. Тут партии Качиньского сложно будет выделиться, разве что отправить оружие и добровольцев на восток Украины. Но Польша не решится на это, так как это означает открытое вмешательство в военный конфликт. Поэтому повышать градус негатива к России уже нет возможности.

Во-вторых, отношения между Украиной и Польшей в последнее время все больше ухудшаются. Варшава негативно отнеслась к героизации УПА и ее борьбы в ходе Второй Мировой. А как известно, партия Качиньского всегда выступала за сохранение неприкосновенности польской истории и не готова пересматривать те страницы, где украинских повстанцев называют палачами. Кстати, "ПиС" максимально разыгрывала карту противостояния польских батальонов украинским националистам в XX веке и тему "Волынской резни 1943 года". К тому же сейчас почти 32% поляков относятся к украинцам негативно и считают их националистами. Кроме того, отсутствие реформ в Украине приводит к тому, что отстаивать ее интересы в ЕС становится все труднее. Эйфория от Евромайдана проходит, реальных изменений нет, и потому Варшава все реже просит ЕС дать Украине больше времени и денег.

Наконец, в будущем сами отношения Польши и Евросоюза могут значительно охладеть. Дело в том, что Качиньский издавна выступал против инициатив из Брюсселя. Он не поддерживает доктрину расселения мигрантов по странам-членам ЕС, а также контроля над национальными госфинансами со стороны европейских политиков. Конечно, до прямого разрыва или дипломатической конфронтации вряд ли дойдет, но Польша перестанет быть опорой Евросоюза в Восточной Европе. По мнению Иоанны Савицкой, без новых шагов Киева двусторонние связи между Украиной и Польшей в будущем только испортятся. И тут дело не зависит от выборов или правящих партий. Фронт борьбы с Россией почти исчерпал свои возможности, а Украина считает, что Польша должна помогать ей несмотря ни на что, а это ведет к разочарованию в Варшаве и дальнейшему отходу от поддержки Киева.