НКЦБФР судится с Минюстом

Речь идет о положении №980 от 10 июля 2015 года об установлении признаков фиктивности эмитентов ценных бумаг и включении таких эмитентов в список эмитентов, имеющих признаки фиктивности. Данный нормативный акт был обжалован в судебном порядке ОАО "Импульс плюс", которое было включено в список эмитентов, имеющих признаки фиктивности.

По иску этого эмитента Окружным административным судом Киева 29 марта 2016 года были признаны незаконными и недействительными некоторые подпункты вышеуказанного положения. Кроме того, постановлением Киевского апелляционного административного суда от 30 июня 2016 года постановление Окружного админсуда оставлено без изменений. В свою очередь, рассмотрение кассационной жалобы Нацкомиссии еще не состоялось.

"Несмотря на судебный процесс, который продолжается до сих пор, и то, что судом признано недействительными лишь несколько признаков фиктивности эмитентов ценных бумаг, Минюст отменил государственную регистрацию нормативно-правового акта НКЦБФР в целом. В том числе отменены нормы, которые судом признаны соответствующими законодательству", — говорится в пресс-релизе НКЦБФР.

Нацкомиссия также обращает внимание, что решение Минюста, кроме того, отменяет нормы, определяющие механизм исключения эмитентов из числа фиктивных.

"Таким образом, учитывая, что в настоящее время 39 эмитентов ценных бумаг остаются в списке эмитентов, имеющих признаки фиктивности, своим решением министерство привело к ситуации, когда невозможно восстановить оборот их ценных бумаг", — сообщается в документе.

По данным регулятора, указанное положение было действенным инструментом противодействия торговле ценными бумагами эмитентов с признаками фиктивности. Включение ценных бумаг в список эмитентов, имеющих признаки фиктивности, и остановка их обращения были направлены на защиту прав инвесторов, которые вводились в заблуждение относительно реальной стоимости таких ценных бумаг, и противодействие злоупотреблениям на рынке.

В связи с отменой указанного решения, значительный объем важных вопросов функционирования рынка ценных бумаг потерял свое нормативное урегулирование.

"Решение Министерства юстиции "де-юре" лишает регулятора фондового рынка возможности выполнять свои полномочия, установленные законодательными актами, и защищать права инвесторов. Сложившаяся ситуация показывает, что Минюст через процесс регистрации нормативно-правовых актов вмешивается в сферу регулирования рынка ценных бумаг, ограничивает операционную независимость регулятора рынка и лишает его возможности эффективно выполнять свои функции", — констатируется в документе.