Банковская тайна до востребования

Судебное решение, которое должно было окончательно прояснить отношения между депутатами и банкирами, в итоге еще сильнее их запутало

Парламентариям дано право требовать, но не получать конфиденциальные данные. В свою очередь НБУ официально такую информацию предоставлять может, но не обязан. Вероятнее всего Нацбанку придется на свое усмотрение решать, в каких случаях разглашать депутатам банковскую тайну, а в каких — нет.
Еще в прошлом году Нацбанк обратился в Конституционный суд с просьбой разъяснить, какую информацию в праве требовать нардепы и на каких условиях. Тогда, судя по тесту письма НБУ к судьям, парламентарии несколько переусердствовали со своими запросами. Нацбанк расценил такую "законодательную инициативу", как грубое вмешательство в его деятельность.
К всеобщему удивлению, Конституционный суд принял сторону парламента. Теперь народные депутаты имеют право на сессии Верховной Рады обращаться с запросом к председателю НБУ о предоставлении информации, содержащую банковскую тайну. Более того, нардепам позволено требовать от Нацбанка применять меры влияния к банкам, если это касается депутатской деятельности.
После оглашения вердикта судья Владимир Вознюк поспешил заметить, что нардепы и парламентские комитеты не входят в перечень субъектов, которые имеют право на доступ к банковской тайне. А, значит, НБУ может предоставить такую информацию только по согласию владельца счета. С выводами судьи можно поспорить.
В Законе "О банках и банковской деятельности" четко указано, что банки могут раскрывать банковскую тайну только в четырех случаях. Первый — это тот, о котором упомянул судья. Второй — по решению суда. Третий — на запросы прокуратуры, СБУ и МВД. И четвертый — по требованию ГНАУ, если указан конкретный клиент банка.
Но все эти ограничения на разглашение банковской тайны относятся непосредственно к банковским учреждениям. Тогда как в законе вообще не говорится о том, кому и на каких условиях может предоставлять конфиденциальную информацию сам НБУ.
Нацбанк в силу своей деятельности может получить в коммерческих банках любые данные. Вопрос лишь в том, под каким "соусом" будет оформлен соответствующий запрос.
Основанием для предоставления конфиденциальной информацией может быть выполнением Нацбанком функций надзора или контроля. Оба этих понятия можно трактовать по-разному. Например, депутат обращается к НБУ с просьбой предоставить данные о состоянии счета клиента, который, согласно его данным, получил кредит по подложным документам. Поскольку такие операции могут негативно отразится на деятельности банка, НБУ может затребовать соответствующую информацию, исходя из функций надзора. Другое дело станет ли он потом передавать полученные данные депутату.
Решение Конституционного суда в очередной раз поднимает проблему политической независимости Нацбанка. Ведь запросы народных депутатов запросто могут быть использованы в политической борьбе.
Во время руководства Нацбанком Владимира Стельмаха банкиры были уверены, что утечки конфиденциальной информации не произойдет. Сейчас такой уверенности уже нет. Особенно после того, как Сергей Тигипко признался в том, что намерен поддерживать сотрудничество с фракцией "Трудовая Украина". Как сказал главный банкир: "Далеко от фракции мне отходить не нужно. Ведь там будет защита, если будут проблемы".
Пока банкиры не склонны драматизировать ситуацию. Директор юридического департамента НБУ Василий Пасечник прокомментировал решение Конституционного суда следующим образом: "Я не думаю, что клиенты станут менее защищенными, так как есть закон, который гарантирует им право на банковскую тайну. Я не думаю, что при сотрудничестве НБУ и Верховной Рады будут случаи, когда нарушается закон".
Слова главного юриста НБУ успокоили банкиров. "Прозвучавшие комментарии Национального банка по поводу решения Конституционного суда мы, как практикующие банкиры, склонны трактовать так, что депутаты получили право на получение информации содержащую банковскую тайну, но НБУ вовсе не обязан ее предоставлять. Мне известны случаи, когда Нацбанк отказывал в подобных запросах и другим органам, которые не имели на это достаточных оснований",— сказал председатель правления "АгроКомБанка" Александр Новиков.

Что такое банковская тайна

• Данные о состоянии счетов клиентов, в том числе состояние корсчетов банков в НБУ;
• Операции, которые были проведены в пользу или по поручению клиента;
• Финансово-экономическое состояние клиента;
• Система охраны банка и клиента;
• Информация об организационно-правовой структуре юрлица-клиента, его руководителях, направленях деятельности;
• Данные о коммерческой деятельности клиентов или коммерческой тайне, проектах, образцах продукции и другой коммерческой информации;
• Вся отчетность банка за искючением той, которая подлежит опубликованию;
• Коды, которые используются банком для защиты информации

Комментарий специалиста
Сергей Абрамов, начальник юридического управления ЗАО "Тас-Инвестбанк":

— За время работы в банке мне не приходилось рассматривать запросы народных депутатов Украины о предоставлении информации, содержащей банковскую тайну. Но, если такие запросы будут инициированы под видом запросов Национального банка Украины, то банк будет вынужден
ответить на такой запрос, даже если запрос депутата преследует коммерческий интерес