Массовое обогащение российских чиновников

Объявив еще в начале текущего года тотальную войну с коррупцией, российский президент Владимир Путин на прошлой неделе сделал весьма существенный шаг в борьбе с этим неистребимым злом: он в несколько раз повысил зарплату федеральным чиновникам. Теперь дох
Мы продолжаем сражаться с оккупантом на информационном фронте, предоставляя исключительно проверенную информацию и аналитику.
Война лишила нас возможности зарабатывать, просим Вашей поддержки.
Поддержать delo.ua

Объявив еще в начале текущего года тотальную войну с коррупцией, российский президент Владимир Путин на прошлой неделе сделал весьма существенный шаг в борьбе с этим неистребимым злом: он в несколько раз повысил зарплату федеральным чиновникам. Теперь доход самого Путина сопоставим с зарплатой премьер-министра Испании, а министры будут получать около $3000 в месяц. Эксперты, и сам президент России надеется, что теперь чиновники реже будут брать взятки. Украинские чиновники со своими 787 грн. средней зарплаты могли бы позавидовать коллегам из России, однако у них остается надежда, что до мая им также поднимут зарплату

В среду федеральные чиновники, переживающие нелегкий период реорганизации своих министерств, получили подарок от Владимира Путина. В федеральные министерства, службы и агентства поступил указ президента "О совершенствовании оплаты труда госслужащих", подписанный 10 апреля. Отныне чиновники, которым удалось усидеть на своих местах, будут зарабатывать в несколько раз больше.
Как следует из текста указа, имеющегося в распоряжении российских "Ведомостей", денежное вознаграждение федерального министра без учета надбавок вырастет в 4,9 раза почти до 90 тыс. руб. ($3600) в месяц, заместителей министра, начальников департаментов и отделов — в 5 — 12 раз, а сотрудников, находящихся на низших ступенях чиновничьей иерархии, — в 3,6 — 4 раза. При этом к названным суммам будут добавляться выплаты за выслугу лет и т. п. Сами оклады чиновников вырастут максимум в 1,5 раза, а остальное повышение произойдет за счет "ежемесячного денежного поощрения". Как пояснил на условиях анонимности чиновник Минэкономразвития, денежное довольствие военных привязано к оплате труда госслужащих, поэтому пришлось выбрать такой "хитрый" способ.
"Указ затрагивает около 10% из 350 тыс. федеральных чиновников, составляющих центральный аппарат, — поясняет ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. — При этом аппарат министерств сокращается на 20 — 25% , однако значительная часть сокращенных попадет в аппараты агентств". По указу повышение зарплат чиновникам территориальных органов еще предстоит. Новые ставки вступают в силу с 9 марта и распространяются только на тех чиновников, которые сохранили свои должности в обновленном правительстве и ведомствах.
Чиновники всех рангов не скрывают радости. "Указ решает главную задачу, — объясняет министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. — Персональная ответственность каждого чиновника будет по-настоящему мотивирована". "Теперь люди, которые приходят на госслужбу, уже не будут работать бесплатно, — отмечает министр образования и науки Андрей Фурсенко. — Как мне подсчитали, замначальника департамента сможет в месяц получать около 30 000 руб. Если это так, то на эту позицию я смогу взять ответственного человека". Г-н Фурсенко отмечает, что и повышенные зарплаты по-прежнему недотягивают до справедливого уровня, но признает, что во всем мире на госслужбе зарплаты ниже, нежели в бизнесе (см. таблицу).
"Сейчас, например, оклад руководителя департамента — это 3 — 4 тыс. руб. ($120 — $160) плюс надбавка от руководства по результатам деятельности до 200% и надбавки за выслугу лет и чин — всего от 10 тыс. ($400) до 15 тыс. руб. ($600) в месяц", — рассказывает руководитель департамента Минэкономразвития Церен Церенов. Он ожидает, что после повышения зарплата директора департамента вырастет примерно в 4 раза и составит около 50 000 руб. ($2000) По оценке молодой сотрудницы министерства, сейчас с учетом всех надбавок ведущий специалист получает около 3,5 тыс. руб. ($130) , а главный — около 4,5 тыс. руб. ($170). "Нам объявили, что мы будем получать в 4 раза больше, и все, конечно, взбодрились, — говорит она. — Но чтобы удержать сотрудников, набравшихся опыта, зарплату надо увеличивать еще в несколько раз".
Президент фонда "Либеральная миссия" Евгений Ясин считает решение президента правильным. "Будучи министром правительства, я получал $300, и, когда я ушел с госслужбы, жена вздохнула с облегчением, — вспоминает Ясин. — Взяток я не брал, а на такие деньги было тяжело прожить, даже имея служебные машину и дачу". По словам Ясина, "получая $2000 — 3000, человек, конечно, не будет огражден от соблазнов, но появится возможность требовать от него отдачи". А секретарь ЦК КПРФ Олег Куликов назвал решение президента "безнравственным": "Когда зарплата в стране — $40 — 50 в месяц, платить руководителям не самого высокого ранга по несколько тысяч — это вызов обществу".
Директор Центра проблем госуправления Павел Кудюкин напоминает, что существенное повышение зарплат чиновникам — необходимый шаг в рамках административной реформы. "Во всяком случае, чиновники смогут жить пристойно даже в Москве, не коррумпируясь ради элементарного пропитания", — говорит Кудюкин. "Но само по себе повышение зарплат не заставит аппарат работать эффективно, и следующим шагом должно стать утверждение новых критериев эффективности работы чиновников — регламентов, стандартов услуг и т. п.", — предупреждает Кузьминов.
Как бы российский президент ни поднимал своим высшим чиновникам зарплату, она все же явно не дотягивает до уровня оплаты труда их коллег и государственных руководителей за рубежом. Так президент США Джордж Буш зарабатывает $400 тыс. в год, госсекретарь Колин Пауэлл и председатель ФРС Алан Гринспэн — по $171 900, председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам Уильям Доналдсон — $142 500. В свою очередь британский премьер-министр Тони Блэр получает 163 418 фунтов ($291 750) в год. Зарплата министров французского правительства — 159 600
евро ($190 810) в год. Оклад испанского премьер-министра — $72 тыс., а премьер-министра и президента Эстонии — $41 472 в год. А вот задекларированный доход за 2003 год министра юстиции Украины Александра Лавриновича составил 56 318 грн. ($10 626), его коллеги из министерства труда и социальной политики Михаила Папиева — 25 275 грн. ($4 768).
Что касается простых украинских чиновников, то они продолжают ждать запланированной зарплатной "уравниловки". Президент Леонид Кучма поручил Кабмину устранить различия в зарплатах чиновников по ведомствам и регионам до мая. Соответствующий указ "О мерах по реализации стратегии реформирования системы государственной службы в Украине на 2004 год" был подписан еще 5 января. Чиновников должно обрадовать то, что уравнивать их ставки будут в сторону повышения, особенно низкооплачиваемым госслужащим. Предполагается, что в целом им на зарплаты будет потрачено 10 млрд. грн. Сейчас средняя зарплата госслужащего в Украине составляет 559 грн., средняя зарплата в министерствах — 787 грн., а в аппарате правительства или парламента — 1536 грн.