Наказание невиновных

Введение США торговых санкций против Украины, несмотря на принятие Верховной Радой закона о борьбе с пиратством в сфере производства лазерных дисков, прежде всего, будет иметь негативные последствия для предприятий химической и легкой промышленности

США являются одним из торговых партнеров Украины, и одним из лидеров по размеру прямых инвестиций в украинскую экономику. Однако наряду с Украиной эта страна является и крупным производителем лазерных дисков и сталелитейной продукции. Ранее Украина могла ежегодно экспортировать в Европу 70-100 млн. CD и постоянно наращивала (до начала прошлого года) экспорт металлопродукции в США. Но уже в прошлом году украинские поставки металла в Соединенные Штаты резко сократились. Вместе с тем, Украина занимает сегодня 7-е место в мировом рейтинге стран-производителей стали. Только в декабре прошлого года отечественные предприятия произвели 2,576 млн. тонн стали. Естественно, поскольку Украина не является членом Всемирной торговой организации, конкурировать с США на рынках сбыта ей довольно сложно. К тому же Соединенные Штаты относят Украину к странам с нерыночной экономикой. До сих пор по отношению к Украине действует поправка Джексона-Вэника к закону о торговле США, введенная Конгрессом еще в 70-х годах, в эпоху "холодной войны".

Санкции США устанавливают 100%-ную пошлину на импорт продукции химической промышленности, обуви и других товаров. По подсчетам украинского правительства, эти санкции могут причинить ущерб на общую сумму до $470 млн. А глава Государственной налоговой администрации Николай Азаров заявляет, что меры, принятые американцами против Украины, негативно отразятся на поступлениях в государственный бюджет.

Товарооборот между Украиной и США только за первое полугодие прошлого года составил $608,5 млн., увеличившись, по сравнению с аналогичным периодом 2000 года, на 8,1%. При этом экспорт из Украины в США за этот период составил $256,2 млн. (снижение на 31,6%). Импорт из США в Украину за январь-июнь прошлого года составил $352,3 млн. (увеличение на 87%).

На 1 июля прошлого года в Украине зарегистрировано 1066 предприятий с американским капиталом, 288 из которых занимаются производственной деятельностью. Американские инвестиции в отечественную экономику составили за этот период $689 млн., увеличившись с начала года на $53,8 млн.

Президент Украины Леонид Кучма подверг критике позицию США, подчеркнув, что выдвигаемые американцами требования относительно ужесточения условий производства в Украине компакт-дисков чрезмерно жестки и не имеют аналогов в мире. "Я расцениваю это как давление", — сказал Леонид Кучма и сообщил, что он намерен подписать закон, который вводит лицензирование производства, экспорта и импорта лазерных дисков. "Реакция же США действительно будет свидетельствовать, является ли Украина стратегическим партнером США или это одни разговоры", — сказал Леонид Кучма.

Представитель посольства США на днях заявил: "Если бы мы представили идеальную ситуацию: Украина имеет идеальный закон, соответствующий всем международным требованиям, — все равно санкции были бы введены. Это как поезд, который набрал разгон, и чтобы его затормозить, нужно некоторое время". Он отметил, что как только такой закон в Украине будет принят, "будут предприняты усилия, и санкции будут отменены, однако некоторое время они будут действовать". Еще 20 декабря прошлого года американская сторона сообщила о введении санкций. Постановление об этом было внесено в федеральный реестр. Согласно законодательству США, они вступают в силу через месяц после объявления об их введении.

США приводят в пример Болгарию, где принятый закон о защите прав интеллектуальной собственности работает уже семь лет. Соответствующий закон является одним из условий вступления Украины во Всемирную торговую организацию. Тем не менее, учитывая специфику отношений с Украиной, США готовы сократить процедуру отмены этих санкций.

Ранее руководитель торгово-экономической миссии в составе посольства Украины в США Ярослав Войтко сообщил, что торговые санкции в отношении Украины будут действовать до тех пор, пока в Украине не будет принят закон о производстве лазерных дисков, адекватный требованиям американской стороны. По словам Войтко, "закон (о производстве лазерных дисков), принятый Верховной Радой 17 января, не удовлетворяет американскую сторону и международную федерацию фонографической промышленности". Так, представители базирующейся в Лондоне организации International Federation of the Phonographic Industry (IFPI) заявили, что Украина упустила последнюю возможность избежать введения санкций США. В частности, Эрик Шварц, вице-президент компании International Intellectual Property Alliance, члены которой входят в Recording Industry Association of America, отметил: "Мы очень расстроены тем, что Украина, вместо принятия эффективного закона, поторопилась принять неэффективный". Верховная Рада четыре раза отказывалась ужесточать условия производства компакт-дисков.

P.S. С 1 января этого года Украина тоже ввела дополнительные торговые барьеры против США, в частности, запретила ввоз мяса птицы из США. Ветслужба объяснила это тем, что при выращивании птицы американцы используют антибиотики и стимуляторы. В прошлом году Украина импортировала 72 тыс. тонн мяса, из которых 69 тыс. тонн — мясо птицы. При этом доля импорта такого мяса из США достигала 90%.

Поправка Джексона-Вэника

Джордж Буш, учитывая развитие в Украине рыночных отношений, обратился к руководству Конгресса США с письмом и призвал приостановить действие поправки Джексона-Вэника к закону о торговле 1974 года в отношении Украины. В письме к Конгрессу Буш отметил, что для Украины, России и других бывших соцстран эта поправка давно потеряла актуальность и указал на то, что эмиграционная политика в этих государствах полностью соответствует международным стандартам. В настоящее время Конгресс США готовит акты об отмене действия данной поправки в отношении Украины и России. Напомним, что поправка Джексона-Вэника (Jackson-Vanik) была введена в 1970-е годы, в эпоху "холодной войны". Она ограничивает сотрудничество США со странами с нерыночной экономикой. При этом существует также "более широкий аспект поправки", затрагивающий ситуацию в области прав человека и, в частности, прав еврейской общины в той или иной стране. Действующая поправка создает очень неблагоприятный торговый режим между США и Украиной.