Президент требует закрыть СЭЗ

Выступая на заседании коллегии Государственной таможенной службы, Леонид Кучма резко раскритиковал деятельность свободных экономических зон (СЭЗ) и территорий приоритетного развития (ТПР). Президент призвал первого вице-премьера Николая Азарова "поставить точку со всеми зонами и вообще их ликвидировать". Реакция отдельных представителей региональных элит оказалась вполне предсказуемой: они наперебой начали заверять главу государства в эффективности СЭЗ

Критика Леонида Кучмы в адрес СЭЗ была вызвана неубедительными результатами деятельности Донецкой региональной таможни, которая по итогам прошлого года смогла направить в бюджет всего 400 млн. грн. По мнению Президента, созданную в регионе зону следует считать "не только свободной, но и полукриминальной".
Он также сообщил, что в прошлом году государственный бюджет не досчитался 640 млн. грн., которые ушли в качестве налоговых льгот для сэз. При этом ощутимых результатов для экономического развития СЭЗы так и не дали. "Где же экономическое развитие с точки зрения инвестиций?" — отметил Л. Кучма.
Президент также раскритиковал работу правоохранительных органов и поинтересовался причинами бездействия силовиков. Недоумение Леонида Кучмы вызывает и позиция судов той же Донецкой области, которые, несмотря на отмену парламентом в новом бюджете налоговых льгот для свободных экономических зон, продолжают принимать решения в пользу СЭЗ. Президент высказал мнение, что было бы неплохо посадить их в зоны, но не свободные. Л. Кучма поручил первому вице-премьеру Николаю Азарову "поставить точку в вопросе СЭЗ", то есть вообще их ликвидировать.
Напомним что, Закон "Об общих положениях создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон" был принят еще в октябре 1992 года. В 1994 году Кабинет Министров утвердил Концепцию создания СЭЗ в Украине. Спустя четыре года Указами Президента было образовано около десятка свободных экономических зон и более двадцати территорий приоритетного развития.
Опыт разных стран показывает, что СЭЗы с равным успехом могут как серьезно влиять на экономический рост и повышать инвестиционную привлекательность региона, так и создавать постоянные дыры в госбюджете. Кстати, о такой возможности еще на стадии разработок первых проектов СЭЗ предупреждал Украину Мировой банк.
Конечно, в деятельности отечественных СЭЗ есть и немало позитива. В основном это относится к производственным зонам. Так, одна из первых отечественных СЭЗ "Сиваш" смогла добиться весомых результатов — реанимации производства и социальной инфраструктуры, роста промышленности, привлечения инвестиций. То же касается, например, СЭЗ "Курортополис-Трускавец", где под развитие санаторно-курортного комплекса до 2004 года предлагается реализовать 38 инвестиционных проектов.
Однако так происходит далеко не всегда. Особенно это касается свободных экономических зон в транспортных коридорах, главной особенностью которых является специальный таможенный режим. Такие СЭЗы часто превращаются в элементарные перевалочные пункты для контрабанды и товаров по заниженным ценам. Например, в 2001 году через СЭЗ, а также контрабандно в Украину было ввезено 230 тыс. тонн сахара-сырца при общей установленной импортной квоте в 260 тыс. тонн. Говорить о какой-либо прибыли государству тут, мягко говоря, неуместно.
Впрочем, повод для критики СЭЗ есть не только у госчиновников, но и у предпринимателей. В силу целого ряда ограничений, постоянных проверок и ревизий многим крупным предприятиям работать в условиях свободной экономической зоны становится просто невыгодно. Это, например, касается донецких СЭЗ "Азов" и "Донецк". Кстати, присутствовавший на заседании коллегии Государственной таможенной службы народный депутат
Валентин Ландык отметил, что его предприятие (группа "Норд") от пребывания в экономической зоне извлекает только проблемы, поэтому оно с радостью вышло из состава СЭЗ "Донецк".
Но такое мнение разделяют далеко не все представители региональных элит. Практически в одночасье с заявлением Президента появились лестные высказывания в адрес СЭЗ и ТПР главы Днепропетровской областной администрации Николая Швеца. Первой же серьезной реакцией на заявление Леонида Кучмы стала позиция Донецкой облгосадминистрации.
Так, секретарь совета по вопросам СЭЗ в Донецкой области Виктор Письмак сообщил, что руководство области готовит предложение для Президента и премьер-министра по созданию специальной парламентской комиссии для изучения работы свободных экономических зон. По мнению Виктора Письмака, "главу государства неправильно информируют о работе СЭЗ". В то же время он считает, что подобные высказывания Л. Кучмы могут навредить инвестиционной привлекательности региона.
Как правительство собирается "покончить" со свободными экономическими зонами и территориями приоритетного развития, пока неизвестно. Скорее всего, первым этапом станут серьезные проверки деятельности СЭЗ и ТПР. Впрочем, на Донбассе уверяют, что ревизоров из центра они не боятся. "За 5 лет существования специального инвестиционного режима не было вскрыто ни одного факта нарушения каких-либо законодательных актов", — отметил секретарь совета по вопросам СЭЗ Донецкой области Виктор Письмак.