Сорок градусов в тени

На прошлой неделе был издан приказ об усовершенствовании работы отрасли, предусматривающий увеличение поступлений в бюджет, подготовку к приватизации производителей алкоголя и введение дополнительного контроля над использованием арендованных мощностей предприятий. Новая инициатива министерства вряд ли способна снизить объемы теневого производства спирта. На данный момент две третьих объема ликероводочных изделий из льготного сырья производится в тени

Министерство аграрной политики потребовало от спиртовых, ликероводочных и винодельческих предприятий до конца года погасить бюджетные долги в общей сумме 238,4 млн. грн. В основном эта задолженность касается акцизного сбора. По состоянию на 1 ноября 2002 года задолженность спиртовых заводов бюджету составляет 31,2 млн. грн., ликероводочных — 162,3 млн. грн., винодельческих — 44,9 млн. грн. В связи с этим министерство дало целый ряд поручений Госдепартаменту продовольствия и начальникам управлений сельского хозяйства на местах. В частности, всем предприятиям-должникам будут доведены еженедельные графики погашения задолженности. А для того чтобы руководители предприятий почувствовали ответственность за возвращение долгов, для начала министерство уже разорвало контракты с директорами Трилисского и Коростышевского спиртзаводов.

Минагрополитики также будет инициировать приватизацию предприятий, производящих алкоголь, и требует, чтобы ФГИУ ежемесячно информировал министерство об эффективности использования имущества предприятий арендаторами. Следует подчеркнуть, что указом Президента на протяжении этого года запрещено производство алкоголя на арендованных мощностях. Кроме того, сейчас готовятся предложения Фонду госимущества о подготовке проекта закона о снятии запрета на приватизацию предприятий, производящих водку.
О приватизации спиртовых и винзаводов речь пока не идет. Вместе с тем аграрное ведомство намерено вывести из эксплуатации те спиртзаводы, чьи производственные мощности не загружены. За счет дополнительной загрузки рентабельных заводов отрасль, по оценкам специалистов министерства, может получить дополнительно 61 млн. грн.

По данным Министерства аграрной политики, за 11 месяцев прошлого года в Украине было произведено 24,8 млн. дал этилового спирта.
Основная его доля использована на производство 20,1 млн. дал водки и других ликероводочных изделий. Государство за 9 месяцев прошлого года от акцизного сбора получило в бюджет 858,9 млн. грн.
Но, по оценкам экспертов, уменьшение доли теневого сектора алкоголя в два раза дало бы не менее 2 млрд. грн. дополнительных поступлений в госбюджет

Кроме "выбивания" долгов и закрытия нерентабельных предприятий, министерство поручило Госдепартаменту продовольствия подготовить предложения для Верховной Рады о льготном импорте в этом году 2 млн. дал коньячных спиртов. Льготный импорт коньячных спиртов должен обеспечить дополнительные поступления в бюджет в размере 247 млн. грн.
Собственных коньячных спиртов в Украине недостаточно. Поэтому в последние годы производители коньяков инициируют ввоз сырья. В конце прошлого года они заявили, что нужно отменить ввозную пошлину, составляющую 7,5 евро/литр, на коньячные спирты. По данным Госком-
статистики, выпуск коньяка в прошлом году составил 1458 тыс. дал, что на 3,7%, или на 52 тыс. дал больше, чем в 2001 году. Всего в Украине производят коньяк11 предприятий, а крупнейшими из них являются Одесский, Ужгородский коньячные заводы, компании "Таврия" и "Коктебель".

Теневики процветают
Основные нелегальные поставки спирта идут непосредственно с самих заводов. На прошлой неделе лишь в одной Ивано-Франковской области налоговики задержали очередную партию спирта (16 тонн), предназначенного для теневого производства. Спирт был получен на одном из заводов Тернопольской области. Таких примеров можно привести массу.
Естественно, продукция легальных производителей, как бы эффективно они не работали, не сможет конкурировать с дешевым алкоголем, полученным из неучтенного спирта. А дешевое сырье обеспечивает сверхдоходы теневому бизнесу, который продолжает наращивать свои обороты и придумывать новые теневые схемы. Государство теряет от недополучения акциза.
Тем не менее, ежегодно принимаются дополнительные нормативные акты, направленные на борьбу с теневым сектором. По мнению руководителей крупных производителей, навести порядок на этом рынке можно в случае полной реализации норм Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины о налогообложении, производстве и обороте подакцизных товаров", принятого в прошлом году. Пока эти нормы не выполняются.
По мнению народного депутата Василия Цушка, данный закон уже в этом году может дополнительно принести в бюджет около 300 млн. грн. Но если применить все рычаги и действенные механизмы, эта сумма может достичь
1 млрд. грн., а теневой оборот спирта и алкогольных напитков снизится фактически до нуля. То есть контролирующие органы при желании вполне могут одержать победу в борьбе с теневым сектором спирта, а значит, и алкоголя.
Президент компании Nemiroff Яков Грибов ранее заявлял, что парламентарии и легальные производители определили стратегию, позволяющую сократить теневой сектор водочного рынка. В частности, по его словам, основные болевые точки — это уход от акциза через парфюмерию, крепление вина, медицину, махинации с денатурированием спирта.

Комментарий

Андрей ЯРМАК, директор киевского представительства "АПК-Информ":
— В Украине 90 спиртзаводов, имеющих лицензию на производство спирта, которые могут производить 32 млн. дал спирта из зерна и 30 млн. дал спирта из мелассы. По моим оценкам, эти мощности используются на 60-65%, хотя, если взять официальную статистику по производству, то использование мощностей составляет 40-45%.
Все дело в том, что довольно значительная часть произведенного спирта нигде не регистрируется и реализуется за наличные или по бартеру. К тому же в последние годы для производства алкоголя стали использовать больше кукурузы и ржи, заменив частично или полностью пшеницу с целью удешевления продукции. В ближайшее время в Украине не ожидается значительного роста потребления алкоголя, хотя слабый рост (на 1-3% в год) все-таки возможен.
Рост ограничен увеличением потребления пива и вина вместо водки, однако присутствует за счет роста потребления слабоалкогольных напитков и уменьшения потребления самогона.