Почему Донбасс Украине нужен с работающими шахтами, а России — с закрытыми

Советский Союз прекратил свое существование почти 23 года назад. За это время страны бывшего СССР построили свою, отличную друг от друга экономику. Разными путями развивались и угольные отрасли Украины и России.

В России сегодня активно внедряется Комплексная программа поэтапной ликвидации убыточных шахт. Согласно этой программе, закрываются старые шахты (введенные в эксплуатацию больше 40 лет назад) и шахты, на которых угольные пласты отрабатываются на глубине от 400-500 метров с применением ручного труда. Одновременно вводятся в эксплуатацию открытые угольные разрезы, где себестоимость добычи гораздо ниже, чем в подземных шахтах.

В рамках Комплексной программы поэтапной ликвидации убыточных шахт только за 4 последних года, с 2009-го, на Кузбассе закрыто шесть шахт, уволено 6,5 тыс. человек. Предполагается, что с 2014-го по 2018 год будет закрыто еще восемь шахт и уволено около 5 тыс. человек. По этой же программе до 2018 года планируется построить новые угольные предприятия, добывающие уголь открытым способом. По официальной статистике, с 2009-го по 2013 год в угольной отрасли Кузбасса уже введено в эксплуатацию 20 новых современных предприятий по добыче и переработке угля с высокой производительностью. В текущем году в планах открытие двух угледобывающих разрезов. Цель реформирования угольной отрасли России — превращение ее в прибыльный бизнес.

В Украине большинство угледобывающих предприятий находятся в государственной собственности. С точки зрения финансовых показателей их деятельность абсолютно убыточна.

Для того чтобы поддерживать госшахты на плаву, для покрытия убытков государственных угольных предприятий из бюджета страны ежегодно выделяются миллиарды гривень — до 14 млрд в год. Дотации (12 млрд грн) сохранились даже в нынешнем кризисном бюджете.

В Украине едва ли не вся угледобыча ведется на уровне порядка тысячи метров, в том числе — с применением ручного труда. На Донбассе есть несколько государственных шахт, которые признаны в числе самых глубоких в мире. Глубина добычи на таких шахтах составляет от 1200 до 1550 метров, а возраст таких предприятий иногда достигает полувековой отметки.

Расходы на добычу и обогащение угля практически на всех госшахтах превышает рыночную цену продажи продукции в разы. Дотационные выплаты компенсируют угольщикам разницу между рыночной ценой на уголь и его себестоимостью. В 2013 году на каждую тонну угля, отпускная цена которой составляла 450-500 грн, выделялось из госбюджета в среднем 800-900 грн дотаций.

Можно долго спорить о целесообразности такого положения вещей. Я лично всегда был сторонником приватизации угольных предприятий, имеющих потенциал развития, и закрытия бесперспективных шахт. Однако по разным причинам комплексная и всеобъемлющая программа реформирования угольной отрасли Украины так и не была реализована. Так что федерализация с полной бюджетной автономией, а тем более отделение Донбасса будет означать только одно: дотации из госбюджета Украины прекратятся, и убыточные госшахты вынуждены будут немедленно закрыться. Список шахт, подлежащих закрытию в случае победы сепаратистов, включает 19 угольных предприятий Донецкой и Луганской областей, на которых работает почти 100 тыс. человек.

Я оптимист, поэтому не верю в перспективы сепаратизма на Донбассе. Однако для Украины сохранение отрасли с отрицательным уровнем прибыли в составе экономики страны означает одно: реформы необходимы.

Однако только с калькулятором в руках реформу угольной отрасли провести не удастся. При преобразованиях в угольной отрасли ключевым всегда был и останется фактор обеспечения энергетической независимости — убыточность шахты не сможет быть неминуемым приговором. В отличие от России, в Украине нет достаточных запасов нефти и газа. И именно это и есть ответ на вопрос, почему Донбасс Украине важен и нужен с работающими шахтами, а России — с закрытыми.