Кредит доверия

Накануне выборов власть максимально попыталась отыграть "карту" появления доклада Всемирного банка Doing Business-2013.

Последний уже давно является барометром деловой репутации страны, с которой в Украине как-то преимущественно не складывается в последнее время. Сначала идти в Украину иностранному капиталу помешал финансовый кризис, потом многочисленные войны между ветвями власти и условия для работы бизнеса. И если первые две причины ушли в прошлое, то последние прочно укоренились в сознании не только внешних инвесторов, но и внутренних. В результате, с 2007 года Украина планомерно теряла позиции в рейтинге (за исключением 2010-го, когда удалось отыграть два пункта).

Нынешний год стал самым успешным с момента включения в него Украины — плюс 15 позиций. Однако подобных результатов ожидали еще год назад. Замглавы Администрации президента Ирина Акимова в марте 2011-го прогнозировала, что набор законов по упрощению условий ведения бизнеса в Украине, который был принят на то время, оценивался в плюс 20 мест в рейтинге Doing Business. Но пришел октябрь, а наша страна не только не поднялась, но даже потеряла три позиции в глобальном рейтинге. В 2012-м ситуация резко изменилась. Одна из вероятных причин нынешнего роста — отсроченный эффект от вступления в силу норм Налогового кодекса. Хотя во Всемирном банке отмечают, что украинский результат — это не столько "отложенные баллы" от вступления в силу Налогового кодекса, сколько реформы, проведенные в сфере создания предприятий, регистрации собственности и уплаты налогов.

Новый рекорд

Галочки, символизирующие проведение реформ, в новом рейтинге Doing Business-2013 стоят напротив шести сфер из десяти. Это своеобразный рекорд: еще год назад позитивные изменения были отмечены лишь в четырех из них. Самый большой скачок произошел в сфере регулирования открытия бизнеса. За год по этому пункту Украина поднялась сразу на 66 позиций — до 50 места. Сейчас предпринимателю для создания компании необходимо пройти семь процедур (в среднем по региону Восточной Европы и Средней Азии — шесть), занимающие 22 дня (в Восточной Европе и Средней Азии — 14). Причем эти процедуры стоят 1,5% среднего уровня доходов, тогда как в регионе — 6,8%. К тому же авторы рейтинга отреагировали на принятие за последний год нормы о снижении минимального объема уставного капитала предприятия до 1 тыс. грн., а также на отмену обязательной нотариальной заверки документов, подаваемых для регистрации.

Скромнее был рост в сфере регистрации собственности и уплаты налогов (+19 и +18 соответственно). Одна из основных причин успеха Украины в налоговой сфере, по мнению Всемирного банка, — внедрение электронной отчетности. Согласно отчету, это привело к снижению налоговых платежей.

"Украинская власть в лице ГНСУ показала готовность внедрять IТ-технологии не для галочки, а как средство автоматизации реальных бизнес-процессов. Нам вдвойне приятно видеть оценку этого результата со стороны западных экспертов", — говорит директор Ассоциации "ИТ Украины" Виктор Валеев. IТ-технологии, по его мнению, в будущем дадут двойной эффект, так как упрощают процедуры и исключают коррупционную составляющую.

Оформление разрешений на строительство (например, подробней о композитной черепице), защита инвесторов и международная торговля ухудшили свои позиции. При этом больше всего времени и нервов бизнес по-прежнему тратит на создание нового производства. Несмотря на заявленные и правительством планы по дерегуляции в строительстве, Украина остается на 183-м месте в мире по этому показателю: застройщику необходимо пройти 20 процедур, которые требуют в среднем 375 дней. Грузом на шее инвестпривлекательности Украины висят и условия для внешней торговли. Они никогда не славились легкостью в нашей стране, но в последний год экспортерам и импортерам проще не стало.

Трезвый взгляд

В Европейской Бизнес Ассоциации предлагают не впадать в эйфорию от рейтинга. С одной стороны, несмотря на такой подъем, в большинстве сфер работы бизнеса страна по-прежнему занимает низкие позиции, уступая всем своим соседям. С другой, по оценке предпринимателей, нынешний рост в рейтинге пока не привел к реальному улучшению бизнес-климата. Буквально через две недели еще один доклад представит Международная финансовая корпорация (IFC). В отличие от Doing Business, который оценивает изменение законодательства, исследование IFC по инвестиционному климату призвано отобразить реальную эффективность реформ, проведенных в Украине, — то, каким его видит бизнес. Итоги могут оказаться неожиданными. Индекс легкости ведения бизнеса Doing Business — не единственный рейтинг, в котором Украина "прибавила в весе". 5 сентября был опубликован рейтинг глобальной конкурентоспособности 2012-2013 (The Global Competitiveness Index 2012-2013), подготовленный аналитической группой Всемирного экономического форума. Место Украины в рейтинге выросло с 82-го до 73-го места.

Американцы не щедры на баллы украинцам. В индексе экономических свобод фонда Heritage Foundation и The Wall Street Journal Украина заняла 163-е место из 179-ти, добавив лишь 1 пункт.

Куда хуже обстоят дела в рейтинге ООН по уровню развития электронного правительства. Согласно методологии "E-overnment Survey 2012: E-Government for the People", страны ранжируются на основе взвешенного индекса оценок по трем основным составляющим: масштаб и качество онлайн-услуг, уровень развитости инфраструктуры и человеческий капитал. По этим показателям за последний год Украина опустилась на 14 позиций.

Дорогое будущее

Результатом роста позиций в международных рейтингах, по мнению экспертов, должно стать увеличение иностранных инвестиций. Если доверять статистике Всемирного банка, каждый шаг в рейтинге приносит в страну порядка $250-500 млн. прямых иностранных инвестиций. Следовательно, в 2013-м объем инвестиций в Украину должен увеличиться до $11 млрд. К тому же, по словам Николая Роенко, президента компании Miratech, в следующем рейтинге Doing Business Украина сможет усилить свои позиции по показателю "регистрация собственности", так как с 1 января 2013 года должна заработать соответствующая электронная система регистрации прав и электронный кадастр. Еще более категоричен глава Государственной налоговой службы Александр Клименко: в ближайшие пять лет Украина должна войти в список 50 стран в рейтинге легкости ведения бизнеса (эксклюзивное интервью Александра Клименко читайте в онлайн 30.10.12).

Правда, по мнению иностранных финансистов, условия создания бизнеса (наравне с "качеством" правительства и уровнем налога на прибыль предприятий) не являются сегодня ключевыми факторами, которые влияют на решение бизнеса, открывать новую компанию или нет. Все зависит от того, уберут ли украинские чиновники административные барьеры на пути бизнесменов-новичков или еще больше усложнят им жизнь.