- Тип
- Важно
- Категория
- Политика
- Дата публикации
Россия может вернуться в ПАСЕ: как это случилось и что ждет Украину
Делегация Российской Федерации получила шанс вернуться к работе в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ). В Министерстве иностранных дел Украины заявили, что если такое решение будет принято окончательно, это подорвет доверие к организации, призванной защищать демократию, а Украина свое отношение к Ассамблее может пересмотреть. Но реальные последствия могут быть серьезнее — возвращение России, которая так и не выполнила требования ПАСЕ, может отразиться на санкционной политике Европы не в пользу Украины.
РФ в ПАСЕ была лишена права голоса еще в 2014 году из-за аннексии Крыма. В ответ на санкции в 2015 году российская делегация прекратила участие в работе Ассамблеи. Но уже сейчас глава комитета Государственной Думы РФ по международным делам Леонид Слуцкий не исключает, что в июньской сессии ПАСЕ их делегация уже будет участвовать.
И первый шаг в сторону возвращения России уже состоялся — 3 июня регламентный комитет ПАСЕ одобрил проект резолюции, которая может изменить правила организации, касающиеся введения санкций относительно делегаций (то есть санкционного механизма не только в отношении России, но и всех остальных). Окончательное голосование состоится 24 июня на сессии Ассамблеи.
Подписывайтесь на Youtube-канал delo.ua"Это плохой вариант, который усложняет санкционную процедуру, но полностью ее не ликвидирует, как того требовали россияне. Даже если резолюцию проголосуют, то возможность ввести санкции в урезанном варианте останется", — отмечает глава украинской делегации в ПАСЕ нардеп Владимир Арьев.
По его словам, за оставшееся до финального голосования время украинская делегация будет работать над тем, чтобы "убедить Ассамблею не стрелять себе в ногу". Тем не менее, и раньше Арьев отмечал, что риск возвращения России в ПАСЕ очень большой, а последствия могут быть серьезными.
С тем, что такое возвращение России в ПАСЕ может быть угрозой в целом для санкционной политики ЕС в ее отношении, согласен и содиректор программ внешней политики и международной безопасности Украинского центра экономических и политических исследований имени Александра Разумкова Михаил Пашков.
"ПАСЕ и ЕС — разные структуры, но они как сообщающийся сосуд. Для Украины подобное решение может привести к цепной реакции в других международных организациях, в том числе и ослабить или расколоть санкционный фронт,сформированный за последние годы в отношении России", — говорит эксперт.
О подрыве доверия к организации говорят и в украинском МИДе. По словам заместителя министра иностранных дел Василия Боднара, Украина голосовала против такого решения, дающего возможность России вернуться в Ассамблею, и призвала международных партнеров привлечь ее к ответственности за совершенные по отношению к Украине преступления, однако пока события развиваются иначе.
"В данном случае с нашей стороны, вероятнее, будет коррекция отношения к этой организации, поскольку мы считали, что Совет Европы должен обеспечивать в первую очередь права человека и основные положения функционирования демократии. К сожалению, Россия этого не делает и западные страны ей это прощают", — сказал он в эфире "Українського радіо".
Дипломатическая фраза Боднара о коррекции отношений, скорее всего, будет означать определение характера и уровня участия в ПАСЕ украинской делегации, объясняет Пашков. Но, по мнению эксперта, скорее всего в данной ситуации Украине не стоит принимать каких-либо радикальных решений и в знак протеста выходить из ПАСЕ. Наоборот, считает он, трибуну Ассамблеи нужно максимально использовать для противостояния с Россией. Тем более, что там у Украины есть союзники и партнеры, и их немало, говорит Пашков.
По большому счету, мнения делегаций в ПАСЕ разделились: одни выступают против возвращения России, другие считают, что Россия должна оставаться членом Ассамблеи, а ее граждане — иметь возможность обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Впрочем, в вопросе есть еще один нюанс — деньги. Россия не только не делегирует своих депутатов в Страсбург, но и не платит взносы в бюджет Совета Европы, объясняя это тем, что ее представители не могут полноценно работать в ПАСЕ. Сумма долга России, по данным СМИ, уже достигает 60 миллионов евро. А согласно статуту Совета Европы, страна, которая в течение двух лет не платит взносы, может быть исключена из организации, и в случае с Россией этот срок истекает в конце июня.
Как рассказал в интервью DW Владимир Арьев, на стороне Украины в этом вопросе стоят Грузия, Швеция, Польша, считая, что безусловно (то есть не выполняя требования ПАСЕ) вернуться в Ассамблею Россия не может. Позиции других делегаций разделились в зависимости от политических групп и личных убеждений депутатов. По словам Михаила Пашкова, среди сторонников Украины — страны Балтии и, в большей степени, Восточной Европы. В то же время ряд стран, в частности Германия (а СМИ говорят еще и о Франции), лоббируют возвращение российской делегации в Ассамблею, отмечает он.
"Я бы так категорически не стал разделять на тех, кто "за" и "против". Здесь еще работает внутриполитическая конъюнктура, сказывается определенное давление руководства ПАСЕ, учитывается специфика финансовых вопросов — большая задолженность российской стороны и возможность вернуть эти деньги в бюджет Ассамблеи, что будет на руку чиновникам ПАСЕ. Ряд факторов сказываются", — говорит эксперт.
По мнению Пашкова, недели, которые остаются до финального решения Ассамблеи, покажут, насколько прочна международная солидарность в отношении Украины. Сейчас результаты голосования предсказывать сложно, но Украине следует готовиться к неблагоприятному развитию событий и просчитывать действия наперед, считает он.
По словам эксперта, важно, что последнее слово в этом вопросе остается за депутатами, которые будут голосовать на сессии Ассамблеи. А Украине сейчас нужно приложить максимальные усилия для того, чтобы воспрепятствовать возвращению России. И делать это должны не только украинская делегация а ПАСЕ, но и МИД, и Администрация президента и сам Президент Владимир Зеленский. Ко всему прочему, на сегодняшний день нужно максимально мобилизовать симпатиков Украины, подключить партнеров и вести диалог не только в кулуарах ПАСЕ, но и на других площадках.
Напомним, что ранее Парламентская Ассамблея Совета Европы призвала Россию без промедления освободить пленных украинских моряков и предоставить им необходимую медицинскую и юридическую помощь. Впрочем, 24 украинских моряка до сих пор удерживаются в РФ.