Евровидение, театры, кино — сколько денег заложено на поддержку культуры в следующем году

Долгие годы культура финансировалась по остаточному принципу. В системе госфинансирования эта сфера вместе с ЖКХ и охраной природы традиционно оказывалась в числе аутсайдеров. Если, к примеру, на социальное обеспечение Украина выделяет 25-30% своего сводного бюджета, то духовное и физическое развитие довольствовались 1,9-2,4% (около 2%). Однако в номинальном выражении денег на культуру и искусство выделялось все больше и больше. Для примера, если в 2015 году денег на культуру было выделено 8,7 млрд грн, то в 2016 году уже планируется 10,7 млрд грн (из них за 9 месяцев выделено 6,8 млрд грн), а в будущем году — 12,1 млрд грн. И этот расчет сделан, исходя из минимальной зарплаты 1600-1762 грн. То есть, в случае увеличения минимальной заработной платы до 3200 грн, как это было задекларировано правительством, объем этих средств может еще больше возрасти.

Но в то же время у нас выходит достаточно парадоксальная ситуация: при росте номинальных расходов идет постоянное снижение доли расходов на культуру и искусство в сводном бюджете. Например, если в 2014 году этот показатель составлял 1,62%, то в 2016 году он уменьшается уже до 1,18%.

Всего же на культуру в следующем году государство планирует выделить из государственного бюджета 3,1 млрд грн (рост по сравнению с этим годом по функциональной классификации составит около 1 млрд грн; это увеличение в основном будет идти через Минкультуры (0,7 млрд грн).

При этом стоит отметить, что вопросами, связанными с культурой, "ведает" не только Минкультуры, но и другие ведомства.

Так, например, на проведение мероприятий, связанных с Евровидением, будет выделено 455,7 млн грн (главный распорядитель средств — Гостелерадио). Некоторые культурные (имиджевые) проекты закреплены за Министерством иностранных дел. В будущем году статья расходов на финансовую поддержку обеспечения международного позитивного имиджа Украины и мероприятий по поддержке связей с украинцами, проживающими за рубежом, возрастет до 77 млн (против 7 млн в этом году).

В первую очередь необходимо отметить существенный рост — почти в 2 раза — расходов на отечественную кинематографию. Если в этом бюджетном году на эти цели планируется выделить 256 млн грн, то в следующем эта сумма возрастет до 501,5 млн.

Также вырастут расходы на финансовую поддержку театров, имеющих статус национальных. Рост составит порядка 100 млн грн (647 млн в 2017 г. против 548 млн в этом году). Кроме того, при рассмотрении проекта бюджета-2017 в первом чтении депутаты рекомендовали правительству еще больше увеличить эту статью расходов.

Еще одна значительная статья будущего госфинансирования — подготовка культурных кадров в учебных заведениях. На эти цели будет выделено из госбюджета соответственно 851,3 млн грн (в 2016 году планируется 751 млн грн).

Существенные расходы также повлечет деятельность национальных музеев, национальных и государственных библиотек. На эти цели проект бюджета-2017 предполагает выделение 396,8 млн грн (рост по сравнению с 2016 годом на 17,2%).

И, наконец, на сохранение историко-культурного и архитектурного наследия в национальных заповедниках, паспортизацию и реставрацию памятников архитектуры, культуры и мирового наследия ЮНЕСКО государство планирует выделить 256,4 млн грн. Плюс при рассмотрении проекта бюджета-2017 в первом чтении депутаты рекомендовали правительству увеличить эту статью расходов на 7,9 млн грн.

Другие направления финансирования имеют более конкретное предназначение, и там фигурируют незначительные средства.

Например, на строительство второй очереди Национального музея-мемориала памяти жертв Голодомора проект бюджета предусматривает расходы в пределах 14,3 млн. На мероприятия по реализации политики в сфере обновления и сохранения национальной памяти и обустройство мемориального комплекса героев Небесной сотни (музей революции достоинства) — 12,3 млн грн.

На реализацию государственной бюджетный программы "Украинская книга", как ожидается, будет израсходовано 39 млн грн.

Как видно, средств на культуру на самом деле заложено больше, чем в этом году. Но это не окончательные цифры. Во-первых, не стоит забывать о прогнозируемом показателе инфляции, который сможет снивелировать рост выделенных средств. В частности, инфляция ожидается на уровне 8,1%, а увеличение финансирования культуры возрастет на 12,1%. Во-вторых, в связи с принятием решения об увеличении минимальной заработной платы до 3200 грн подавляющее большинство программ будет пересчитано Кабинетом Министров Украины в сторону увеличения.

Материал публикуется в рамках совместного проекта Delo.UA и Института общественно-экономических исследований (ІСЕД- Інститут суспільно-економічних досліджень). Проект призван проанализировать, заложен ли в госбюджете фундамент для развития и реформ, а также каким образом те или иные изменения повлияют на жизнь обычного человека. Сложную бюджетную аналитику буквально "на пальцах" покажут видеоролики, которые будут сопровождать каждый материал.

Аналитику о госфинансировании сферы образования и науки можно найти здесь.