Мы организовали так, что за деньги владельцев законно установленных киосков демонтируем нелегальные МАФы — Белоцерковец

Економічна відповідальність: Топ платників податків 2024

Якщо ваша компанія входить до топ-10 підприємств своєї галузі, якщо вона свідомо будуєте “білий бізнес” та чесно платить податки задля підтримки держави — запрошуємо взяти участь у проєкті “Економічна відповідальність: Топ платники податків 2024”

Заповнити анкету

Как начиналась борьба с МАФами

Мы начали действовать в вопросе наведения порядка с МАФами, начиная с августа прошлого года. Напомню, что на протяжении 2010-2014 годов в Киеве массово, без разрешений устанавливали киоски. Этому способствовало отсутствие гармонизированных правил: не было четкого понимания что законно, а что нет. К этому следует добавить, что собственниками большинства киосков являются сетевики, среди которых много выходцев из криминалитета. Поэтому для нас борьба с незаконными МАФами подразумевает также и борьбу с криминалитетом. К тому же сетевики за всю свою сеть платят один единый налог (около 400-500 грн), а в 70% киосков люди работают без оформления.

Проблема киосков довольно актуальна для Киева, поскольку даже по социологии видно, что киевляне не воспринимают вообще никакие МАФы, даже те, которые выглядят опрятно, поскольку ситуация в столице доведена до абсурда.

Из-за большого количества торговых точек на улицах мы начали заниматься решением этой проблемы. Сначала проанализировали всю имеющуюся законодательную нормативную базу Киевсовета по этому вопросу и занялись инвентаризацией по базе коммунального предприятия "Киевблагоустройство". На тот момент (август 2014 года) мы насчитали 16 тыс. МАФов. Но и эта цифра не является окончательной. Например, ролетный ряд на 100 кв. м у нас будет обозначен как одно сооружение, хотя по факту его можно считать как десять сооружений. Отсюда, собственно, и разговоры о 20-30 тыс. МАФов в столице.

Для определения законности установления киоска вначале мы использовали решение Киевсовета, которым с начала 2013 года запрещается установка новых МАФов. Данное решение подкрепили имеющимся ортофотопланом Департамента архитектуры. После этого было принято решение Киевсовета №62/62, которое давало возможность МАФам, которые были на ортофотоплане и были установлены до апреля 2013 года, заплатить паевое участие при условии, если у них были какие-либо документы. На сегодняшний день проплатили паевое участие порядка 6,5 тыс. МАФов. Еще около 200 находятся на комиссии, где решаются спорные ситуации.

Три оттенка законности МАФов в Киеве

Законные МАФы — те, которые оплатили паевое участие в городской бюджет. На сегодняшний день в бюджет уже заплачено порядка 50 млн грн (6,5 тысячами владельцев киосков). Размер паевого участия колеблется от 500 грн до 40 тыс. грн в зависимости от функционала — например, газеты платят до 500 грн, ремонт обуви — до 1 тыс. грн, а алкоголь и табак — свыше 30 тыс. грн за полугодие. Но по факту это был единственный платеж в 2014. Сейчас некоторым продлевают паевое участие, соответственно они доплачивают.

Кроме того законные МАФы — это те, которые имеют действующие договора аренды либо с райсоветами, либо с Киевсоветом. Такие киоски мы не трогаем, хотя периодически видим, что функционал аренды земли не соответствует тому, под что отводилась аренда земли. В данных случаях мы предлагаем жителям, которым не нравится, что там находятся ларьки, через депутатов-мажоритарщиков обращаться и требовать аннуляции договоров земли по данному землеотводу. Данная категория, их около 10-15%, паевое участие не платят.

Условно законные МАФы — те, кто пытается легализоваться через коррупционные схемы с помощью выписки на право собственности недвижимого имущества. По нашим подсчетам, около 400 киосков в свое время пытались легализироваться, используя связи в милиции, прокуратуре, судах, в регистрационной службе. Эта схема действует так: допустим, два предпринимателя-компаньона через суд признают право собственности на киоск за одним из них. Суд выносит соответствующее решение на право собственности на недвижимое (!) имущество. Далее владелец идет с этим документом к регистратору и получает соответствующую выписку. Таким образом ларек юридически становится капитальным сооружением и Департамент благоустройства уже не имеет права его демонтировать.

Эта схема стоила порядка $150 за квадратный метр, по информации самих "МАФовиков", и активно действовала в 2012-2014 годах. Сейчас иногда ее тоже применяют, но уже задействуют нотариусов вместо регистраторов. Такие киоски обычно находятся в самых скандальных локациях — например, возле метро "Минская" есть клумба, огражденная забором, а на ней стоит МАФ с такой выпиской.

Как за деньги законных МАФов демонтируют "нелегалов"

По моей базе в Киеве всего 14 тыс. МАФов, паевое участие заплатили порядка 6,5 тысяч, еще около 1,5-2 тыс. находятся на договоре аренды земли. Около 500 киосков — с выписками на право собственности. Остается 5 тыс. объектов. Из них 1,5 тыс. — это "шалаши", шатры и палатки.

Таким образом, демонтировать следует около 3-3,5 тыс. конструкций. Я ожидаю, что до октября мы успеем зачистить весь город от незаконных конструкций. Но при этом нужно понимать, что и среди законных МАФов есть такие, которые мешают киевлянам. Именно поэтому мы их будем переставлять, но это задача для комплексной схемы.

Немедленному демонтажу подлежит около 2 тыс. конструкций. Лишь за май мы демонтировали порядка 300 конструкций. Системной зачистки раньше не было, поскольку у КП "Киевблагоустройство" лишь два крана, что позволяло демонтировать порядка 5-10 МАФов в день. Понимая, что мы будем долго очищать город такими темпами, предложили следующую схему — из спецфонда по паевому участию (на тот момент 33 млн грн) около 14 млн направить на услуги демонтажа, для чего был проведен конкурс. Тендер разбили на два: один на 10 млн грн, второй на 4 млн. Первый проведен, и в наличии есть уже порядка 20 единиц техники. Второй будет проводиться для техники по демонтажу крупных конструкций, которые невозможно поднять простым краном.

Эксперимент с конкурсом на сезонную торговлю можно считать успешным

Ранее, при главе КГГА Владимире Бондаренко и его предшественниках, действовала достаточно условная схема размещения объектов сезонной торговли. Например, в прошлом году администрация Бондаренко приняла решение, что должно быть, например, 2 тысячи точек сезонной торговли. Но тогда сама администрация фактически решала, где будет расположена палатка того или иного предпринимателя, что поощряло коррупцию. Кстати, палатки, в которых торговали пивом, расставляли на самых скандальных локациях — на Крещатике, Михайловской и Софийской площадях, Золотых воротах.

Поэтому в этом году городская администрация провела торги по локациям — была создана комплексная схема, в которую вошло около тысячи точек (уменьшили в 2 раза), а из центра убрали этот вид торговли. Но что мы имеем по деньгам? В прошлом году за сезонную торговлю бюджет столицы получил в виде паевых взносов порядка 1 млн грн, а в этом году — 6 млн грн. И это при том, что на торгах выкупили только половину всех выделенных локаций (около 500).

Мы сделали прецедент и уже имеем результат. Судя по полученным в этом году деньгам, раньше около 5 млн грн от размещения сезонной торговли, видимо, уходили кому-то в карман.

Почему-то после проведения торгов глава Государственной регуляторной службы Ксения Ляпина написала письмо в КГГА о том, что такие торги проводить нельзя. Аргументация была специфичной — торги проводит КП "Киевский городской магазин". Мы не против, чтобы это делала Киевская горгосадминистрация, но по закону должен быть оператор, а КГГА таковым не может выступать.

Владельцам киосков предоставят уверенность в бизнесе на ближайшие 5 лет

Сейчас принимается комплексная схема по МАФам, которая должна будет отрегулировать отношение города с владельцами киосков на ближайшие пять лет. То есть, попавшие в нее смогут получить паспорта привязок на этот срок. В таком случае мы сможем требовать от них совершать благоустройство вокруг киосков. Когда они понимают, что смогут работать без проблем пять лет, тогда не будут бояться инвестировать в окружающую территорию.

Логика схемы будет в том, что в местах большого скопления киосков, например, как на метро КПИ, МАФы можно объединить, чтобы уменьшить площадь покрытия киосками. Мы предлагаем сборные конструкции, сгруппированные между собой по 6 кв. м в единой архитектурной форме. Предприниматели могут либо пойти на эти условия, либо не заниматься этим видом деятельности — будет проведен конкурс и на их место придут другие.

Также в конкурсах на получение места под киоск будет введена балльная система: чем дольше предприниматель работает, тем больше баллов получает, и тем больше вероятности, что он сможет занять ту локацию, которую выберет. Отдельная ситуация с ремонтом обуви. Мэр Виталий Кличко требует, чтобы МАФы с ремонтом обуви находились на своих прежних местах, поскольку киевляне их воспринимают нормально — их демонтажи пока остановлены из-за массовых просьб горожан.

Торговлю в подземных переходах держат пять компаний

Торговля под землей регулируется исходя из инвестдоговоров. Они заключались очень специфично, в основном после 2010 года. Смысл заключался в том, что после проведения инвестконкурсов так называемый инвестор брал на себя обязательства проводить ремонты на определенную сумму, а в обмен получал право заниматься там торговлей. По факту это была чистая коррупция: никаких ремонтов не проводились, а районные автодоры за взятки подтверждали их актами.

На сегодняшний день есть пять таких инвесторов, которые распределили между собой все десять районов столицы (по два на каждого). Когда мы начали заниматься этой сферой, инвесторам ультимативно поставили условия — или вы заключаете дополнительные соглашения на новых условиях для города, или администрация будет разрывать инвестдоговора, поскольку по факту ремонтов нет. Соответствующие дополнительные соглашения были подписаны, и на третий квартал 2015 года инвесторы должны потратить на ремонт подземных переходов порядка 5 млн грн.

Кроме этого, мы предложили передать все подземные переходы города на баланс единого коммунального предприятия, которое бы контролировало ремонт в них. Также было предложено дополнительное соглашение, чтобы содержанием переходов занимались инвесторы. Таким образом у города появляются полномочия четко спрашивать за санитарное содержание переходов. В третьем квартале 2015 года город сам укажет инвесторам, какие переходы требуют ремонта, технадзор укажет смету, а потом перепроверит все выполненные работы.

На сегодняшний день есть невыполнение технорм — в очень многих местах на комплексной схеме указано 98 точек, утвержденных когда-то в прошлом, а по факту стоит 119, и эти конструкции должны быть демонтированы. Что и было предпринято недавно на Майдане Независимости. Мы предлагаем инвесторам переписать комплексную схему, поскольку зачем нам вырывать 21 незаконный МАФ где-то из середины — это будет смотреться, как вырванные зубы. Пускай переутвердят схему, уберут в ней киоски на проходах, останется условно те же 98 конструкций.

Автокофейням придется платить паевое участие и аренду

По автокофейням будет действовать та же процедура, что и по сезонной торговле. После создания комплексной схемы будут организованы торги. Наш основной принцип — мы просим подавать как можно больше локаций не на тротуаре, а на парковочном месте (на проезжей части). Я предполагаю, что на весь город останется около 800-900 локаций для автокофеен, сейчас же всей передвижной торговли работает около полутора тысяч.

Сейчас Департамент предпринимательства и промышленности подал проект комплексной схемы нам на рассмотрение. По этому вопросу проходят интересные дебаты, поскольку департамент предпринимательства подает максимальное количество точек — поскольку они заинтересованы в наибольших поступлениях в бюджет, а мы стараемся максимально убрать скандальные.

На последней сессии Киевсовета было принято решение дать полномочия Департаменту предпринимательства и Департаменту благоустройства заниматься демонтажем незаконной передвижной торговли, в том числе и автомобилей. По факту на сегодняшний день вся передвижная торговля является незаконной, она не должна торговать до принятия комплексной схемы. После принятия схемы они будут платить паевое участие и аренду за размещение данной локации в КП "Киевский городской магазин".

Кстати, мы уже демонтировали 12 кофейных прицепов "улиток". Напомню, что хозяин данных "улиток" ФОП "Рудиченко". Артем Рудиченко является замглавы Дарницкой районной организации партии "УДАР". У нас равное отношение ко всем — если торгуют незаконно, значит, будут демонтироваться.

Зоопарк полон "пенсионеров"

За май в зоопарке повысился доход на 2 млн грн. Если в прошлом году за май за билеты было получено 2,9 млн грн, то в этом — 4,9 млн. Во-первых, появился электронный билет, во-вторых, очень эффективная социальная реклама и в зоопарк появилась километровая очередь.

В чем причина? Наконец-то, навели хозяйственный порядок. Никто не говорит, что в зоопарке можно сразу сделать все хорошо. Когда в прошлом году Виталий Кличко приехал в зоопарк, то мы увидели, что даже банально не спиливают сухие ветки деревьев, какая-то непонятная уродская торговля. Относительно торговли едой, мы решили, что должны быть преимущественно вендинговые автоматы.

Не так давно у слона сломался бивень по той причине, что в прошлом году ему давали очень мало кальция. Никто не говорит, что зоопарк сейчас выглядит идеально, но то, что он стал выглядеть в несколько раз лучше чем было — это факт.

Но стоит не забывать, что смерти животных в зоопарке будут продолжаться, поскольку у нас очень много ветеранов. Например, бегемоту и носорогу порядка 50 лет, это рекордсмены Украины и восточной Европы.