Помешает ли двойное гражданство украинцу получить биометрический загранпаспорт — юрист

Итак, свершилось то, чего мы все так давно ждали: Украина и ЕС подписали соглашение о безвизе. Сейчас украинцы заняты получением новых биометрических паспортов, с которыми можно будет путешествовать по Европе, а со временем и другим регионам. В контексте этой радостной новости, возникает вопрос, связанный с комментарием президента Петра Порошенко об особенностях процедуры получения биометрического паспорта для жителей неподконтрольных Украине территорий Крыма и ОРДЛО. В программе "Свобода слова" в эфире канала ICTV Президент заявил, что у граждан, которые получили российское гражданство, возникнут серьезные трудности при получении биометрического паспорта. Президент считает это "мощной мотивацией для возвращения под украинский суверенитет". Однако стоит разобраться, какие механизмы, доступны украинскому государству для выявления двойного гражданства, и может ли это послужить причиной отказа при оформлении загранпаспорта.

Порядок получения гражданами Украины документов, разрешающих выезд за пределы страны урегулирован Порядком оформления, выдачи, обмена, пересылки, изъятия, возврата государству, признания недействительным и уничтожения паспорта гражданина Украины для выезда за границу, утвержденным постановлением Кабмина Украины от 07.05.2014 № 152. Согласно этому документу граждане Украины, достигшие 16 лет, получают загранпаспорт на основании личного заявления (для детей до 16 лет — на основании заявления родителей или опекунов). Перечень документов включает в себя заявление, паспорт и документы, подтверждающие оплату административного сбора. При этом никаких дополнительных проверок наличия у заявителя гражданства другой страны не проводится.

С другой стороны, ч. 2 ст. 22 Закона "О едином демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяют личность или ее специальный статус" гарантирует право на получение загранпаспорта каждому гражданину Украины. Таким образом, даже при наличии у заявителя российского паспорта Миграционной службе об этом, скорее всего, не будет известно. Более того, согласно принципу единого гражданства, изложенному в п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона "О гражданстве Украины", если гражданин Украины получил гражданство другой страны, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины. Поэтому, украинцы, которые получили российское гражданство, не заявили об этом и не подали заявление о выходе из украинского гражданства, считаются гражданами Украины, в связи с чем, имеют все возможности для получения загранпаспорта.

Стоит также отметить, что действующий Порядок оформления, загранпаспорта содержит перечень причин отказа в выдаче загранпаспорта. Заявитель получит отказ, если:

1) не является гражданином Украины;

2) не достиг 16 лет;

3) уже получил два паспорта для поездок заграницу, и они являются действующими на момент подачи заявления;

4) подал не в полном объеме необходимые документы и информацию.

Дополнительным основанием является несоответствие информации, поданной заявителем с данными ведомственных информационных систем, баз данных демографического реестра. Наличие гражданства другого государства не является основанием для отказа в получении биометрического паспорта.

Таким образом, на сегодняшний день препятствий для выдачи загранпаспорта гражданам Украины, которые имеют паспорта других стран, включая российский, действующие нормативные акты не содержат. Возможно, мы увидим соответствующие изменения в законодательных актах в ближайшем будущем, однако до этого момента органы, занимающиеся выдачей загранпаспортов, просто не имеют оснований для проведения советующей проверки и отказа.