Эксперт Российско-украинского информационного центра Олег Бондаренко: Для отмены 90-дневной льготы, на чем настаивает миграционная служба России, пока что нет официальных оснований

общественная инициатива, куратором которой является депутат Госдумы Дмитрий Рогозин. В прошлую пятницу мы встречались с руководством Федеральной миграционной службы, которое нам сообщило, что квот на количество рабочих для стран СНГ не установлено. Кстати, для отмены 90-дневной льготы, на чем настаивает миграционная служба России, пока что нет официальных оснований. Для начала свою инициативу Федеральная миграционная служба должна подать в МИД России, а те уже должны совместно с МИД Украины инициировать подписания главами двух стран новых межправительственных соглашений. Потом их ратифицируют парламенты обеих стран. Только после этого можно говорить об изменениях миграционных правил для украинцев. Но украинцы работать в России должны уже по новой системе, то есть получить разрешение на работу в течение десяти дней после подачи заявки, а регистрацию — в день приезда в почтовом отделении.

В основном украинцы работают в сфере строительного бизнеса в первую очередь в Москве и Московской области. На Севере и в Сибири работают на добыче полезных ископаемых. Также популярностью среди украинских работников пользуются транспортная сфера, торговля, сфера услуг. При этом на стройках украинцы не только работают в качестве обыкновенных рабочих, но и входят в состав собственников строительных фирм. По Московскому региону есть несколько примеров, когда гражданин Украины создает в России полностью украинскую строительную компанию, нанимая себе в штат от вице-президента фирмы до уборщицы граждан Украины. Почему именно так? Есть несколько причин. Им меньше платить можно, и среди коренных жителей центральной части России очень трудно на такие работы найти желающих. К тому же украинскому собственнику куда легче найти общий язык со своими согражданами, нежели, например, с таджиками, молдаванами или грузинами.

Количество нелегально работающих граждан Украины в России приблизительно равно количеству граждан, работающих нелегально. Ведь официально насчитывается чуть меньше 2 млн. работающих граждан Украины. По нашим подсчетам, всего в России работают около 4 млн. человек. Такое количество нелегальных работников возникло из-за специфики того же строительного бизнеса и миграционных правил. Как известно, в 2004 году было подписано двустороннее соглашение, по которому граждане Украины могли находиться на территории России в течение 90 дней без регистрации. Это было на руку мелким строительным бригадам, которые приезжали в Россию делать ремонты, мелкие строительные работы на протяжении 89 дней. Потом они возвращались в Украину на пару дней и снова приезжали на 89 дней в Россию на заработки. Но эти примеры — не повод ликвидировать 90-дневную миграционную льготу для граждан Украины. Скорее всего, это повод задуматься, как можно структурировать строительный рынок в России.

Конечно, если человек работает в стране нелегально, то защитить свои права как рабочего правовым путем он не может никак. Так как строительный бизнес в законодательной части не очень-то регламентирован, то на стройках часты несчастные случаи. Бывало такое, что людей закатывали в бетон с целью скрыть факт нелегальной работы. И это не столько проблема соблюдения миграционных норм, сколько легализации строительного бизнеса. То есть внутренняя проблема России. Формально те, кто работает легально, имеют какую-то защиту. Но очень сильно сомневаюсь, чтобы это осуществлялось на практике. Именно поэтому мы создаем этот профсоюз. Вовлекая в проект российских депутатов, мы сможем решить проблему на законодательном уровне. С этим профсоюзом у граждан Украины появится шанс на юридическую помощь в России.