Плату за радиочастоты привяжут к инфляции — законопроект (дополнено)

Добавлен комментарий компаний "Астелит" и "Киевстар".

Кабинет министров предложил на 26,7% повысить плату за радиочастотный ресурс (РЧР). Правительство 12 декабря зарегистрировало в парламенте законопроект №3630, в котором тарифы на использование РЧР намерено привязать к индексу инфляции и ежегодно их пересматривать.

Последний раз Кабмин поднял расценки за радиочастоты в 2014 году, увеличив их в два раза. Крупнейшими пользователями РЧР в Украине являются мобильные операторы. В диапазоне 2G (900/1800 МГц), где работают "Киевстар", "МТС Украина" (Vodafone) и "Астелит" (life:)), правительство установило самые высокие ставки и чаще всего их пересматривало в сторону увеличения (см. таблицу, предоставленную "Киевстаром").

Сотовые операторы, как и все предыдущие разы, негативно восприняли намерения Кабинета министров. Генеральный директор Vodafone Украина Олег Проживальский заявил, что плату за РЧР нельзя использовать как способ наполнения государственного бюджета: "Откровенно говоря, я не встречал ни в одной из стран, где бывал, такой ситуации, когда стоимость радиочастот индексировалась бы в зависимости от инфляции. Думаю, это украинское ноу-хау. Изначально плата за пользование частотами вводилась для того, чтобы поднять эффективность использования этого природного ресурса. В идеале пользователям должно было стать экономически невыгодно использовать частоты неэффективно или иметь излишек частот. В результате государство получало бы такие частоты обратно и перераспределяло их среди более эффективных пользователей", — отметил господин Проживальский.

Ранее гендиректор "Vodafone Украина", как и другие руководители операторов "большой тройки", высказывал предложение повысить расценки на радиочастоты, пригодные для внедрения 4G/LTE. Эти полосы заняты малоизвестными компаниями, которые не добились больших успехов в операторской деятельности. Но при этом эти предприятия перечисляют в госбюджет на порядки меньшие суммы, чем GSM-операторы.

На несоответствие радиочастотных ставок для разных пользователей указали и в "Астелите". "Ставки рентной платы должны быть равными для всех пользователей радиочастотного ресурса, которые занимаются коммерческой деятельностью", — заявил Андрей Лебедев, начальник департамента регуляторных отношений и стратегии "Астелита". Он назвал намеченную правительство индексацию нецелесообразной. По его мнению, такой шаг не обеспечит рост отрасли и дополнительных поступлений в бюджет, а только ухудшит финансовое положение телеком-компаний. "За прошлый год индекс потребительских цен по всем категориям вырос на 45%, в то время как в категории "связь" данный показатель вырос всего на 5,6%", — указал господин Лебедев. Как и коллеги по рынку, он выразил неудовольствие действиями правительства, которое в прошлом году увеличило ставки за РЧР в два раза, а за последние семь лет — в 13 раз.

Президент "Киевстар" Петр Чернышов заявил, что постоянное повышение платы за РЧР увеличивает затраты и уменьшает инвестиционные возможности. "Если оператор обязан увеличивать свои рентные платежи, значит он автоматически должен уменьшать другие затраты: на развитие сети, улучшение качества, расширение покрытия и т.п. Это крайне негативно влияет на крупные инвестиционные проекты, инициируемые государством, в том числе отдаляет перспективу запуска технологии 4G. Практика фискального обложения частот ежемесячной рентной платой — исключительно украинская специфика монетизации спектра. В телеком-законодательстве стран ЕС такого нет, там существуют исключительно платежи за лицензии, привязанные к определенным частотам", — подчеркнул господин Чернышов. Он выразил удивление, почему в Украине существуют разные сборы за радиочастоты. Глава "Киевстара" указал на компанию "ММДС Украина", которая владеет лицензией на эксклюзивный радиочастотный ресурс в диапазоне 2,5-2,7 ГГЦ, при этом не предоставляя никаких услуг. "Это является следствием очень низкой рентной ставки на данные частоты, которая в сотни раз ниже, чем для частот GSM", — убежден Петр Чернышов. Он назвал такое положение дел "неприемлемым" и призвал правительство и Министерство финансов "в установленном законом порядке" урегулировать его в интересах всего рынка.