В ожидании стыковки. Что может помешать ЕС оформить безвизовый режим с Украиной

Некому заступиться

В странах ЕС нет единой заинтересованности в отмене визового режима для Украины. Фактически идею визовой либерализации продвигают два высших чиновника Евросоюза — председатель Европейского Совета Дональд Туск и председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Они, действительно, костьми ложатся ради безвиза для Украины. Но пока сторонников, готовых поддержать не на словах, а действием, крайне мало.

Важно, что полномочия Туска истекают в июне этого года. Он уже заявил о готовности идти на второй срок, но не факт, что это решение получит поддержку. Юнкер успел перессориться со многими национальными политиками, в частности, с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном. В Лондоне Юнкера называют сторонником централизации власти в Брюсселе.

По-хорошему, еврочиновникам важно именно сейчас продемонстрировать успех, которым может стать безвизовый режим с Украиной. Но тут появляется еще один очень важный момент.

Как быть с Турцией?

Острым остается вопрос, возможно ли политически отменить визовый режим с Украиной, но оставить его для Турции? В конце концов у Евросоюза есть договоренности с Анкарой по вопросу беженцев, которые фактически стали сейчас разменной монетой во время переговоров. Весной 2016 года ЕС пообещал Турции безвиз, если будут выполнены 72 условия. Власти Турции с задачей не справились, но у них остался мощный козырь — Эрдоган грозит разорвать соглашение по мигрантам, если Евросоюз не отменит визы.

Соглашение обязывает Турцию принимать назад нелегальных мигрантов, которые с ее территории попадают в Грецию и стараются получить там убежище. Если Анкара откажется соблюдать это правило, то Европа лишится своего рода "фильтра" для мигрантов, попадающих в ЕС.

При этом активно "дружить" с Эрдоганом значит поступиться "европейскими ценностями". Ведь турецкий лидер уже сыскал себе славу диктатора, а аресты десятков тысяч оппонентов никак не могут быть одобрены Евросоюзом.

Фактически украинцы стали заложниками европейско-турецких отношений, так как в случае отмены для нас визового режима, Турция скорее всего демонстративно откажется принимать из ЕС беженцев.

Внутренние выборы

24 ноября 2016 президент Европарламента Мартин Шульц перед началом саммита Украина — ЕС сказал, что безвизовый режим для Украины зависит от способности стран-членов ЕС договориться относительно механизма временной приостановки действия Шенгена с третьими странами.

В околополитических кругах активно говорят, что вопрос безвизового режима слабо продвигается в том числе из-за Франции. Франсуа Олланд не хочет вводить либерализацию до окончания президентских выборов, которые пройдут в апреле 2017. Олланд не хочет давать дополнительных политических очков Мари Ле Пен и Франсуа Фийону. Они и без того прославились своими антимигрантскими выпадами, сумев настроить львиную долю избирателей на "правый" лад. Наверняка, и Ле Пен, и Фийон воспользуются безвизовым режимом с Украиной, чтобы лишний раз сделать акцент на своей националистической риторике. Ле Пен уже заявляла, что если победит на выборах, будет ратовать за выход Франции из Евросоюза. Соответственно, и другие страны ЕС, глядя на столь опасную неопределенность во Франции сегодня, не готовы в данном вопросе встать на сторону Украины.

Если сравнивать между собой страны ЕС и их отношение к Украине, то можно с уверенностью сказать, что сегодня Берлин оказывает чуть ли не самую серьезную поддержку Киеву. Но вот только когда дело доходит до вопросов безвизового режима, появляется какое-то неловкое молчание. И дело даже не в том, что Германия против визовой либерализации с Украиной или что-то в этом роде. Нет, скорее всего она даже "за", просто время такое. Да и вопрос такой.

Пока по всей Европе власть захватывают популисты и радикалы, первоочередная цель немецкого правительства — это избежать такой же участи в этом году. Можно сказать, что на ближайшие полгода для Меркель и компании главное — не обострять, то есть не подставляться под удар. А опыт референдума в Нидерландах об ассоциации Украины и ЕС показывает, что если Германия начнет сейчас активно лоббировать безвизовый режим, то конкуренты отлично используют эту тему для своей предвыборной кампании. Т.е. Германия сегодня не будет громче всех кричать о важности визовой либерализации с Украиной. Максимум, на что мы можем рассчитывать, это просто на немую поддержку со стороны немецкого правительства в стенах европейских институтов.

Беженцы

Европейский Союз опасается наплыва беженцев из Украины. Сегодня процедура предоставления убежища позволяет от нескольких месяцев до нескольких лет жить на пособие. Есть вероятность, что в Европу ринутся из ОРДЛО сепаратисты и боевики незаконных вооруженных формирований. Они вполне могут сослаться на "политическое преследование в Украине" и спокойно жить в Европе до рассмотрения их дела.

Нищета

От отмены визового режима в Евросоюзе не выиграет практически никто. Что бы ни говорили оптимисты о туристическом потоке из Украины, который принесет деньги, по факту Украина это самая бедная страна в Европе со средней зарплатой жителей ниже 200 евро. Выиграют лишь приграничные магазины, куда украинцы смогут ходить "за хлебом".

Негативный имидж

В глазах многих европейцев Украина — это страна, парализованная коррупцией, еще и в состоянии войны. Обнародование чиновниками е-деклараций не оставило без внимания практически все европейские СМИ. Они недоумевают, как при мизерных зарплатах в несколько сот евро чиновники умудряются покупать дорогие часы, недвижимость, яхты и хранить еще миллионы наличными. Вывод прост — все дело в тотальной коррупции. Все-таки большинство европейцев привыкло жить скромно.

Отказать нельзя принять

Тем не менее, Евросоюз все еще проводит политику, направленную на расширение. Пусть она и носит сегодня вялотекущий характер. Если лишить Украину и других кандидатов шансов на безвизовый режим, то это перечеркнет всю концепцию существования самого ЕС. Как заявил Жан-Клод Юнкер, "мы должны либерализовать визовый режим с Украиной, иначе это станет угрозой всем ее евроинтеграционным проектам".

Тем временем уже создан очередной график мероприятий на пути отмены визового режима между Украиной и ЕС:

28 февраля — триалог институтов,

21 марта — голосования в комитете Европарламента,

4 апреля — голосования на сессии Европарламента,

26 апреля — решение послов ЕС,

11 мая — утверждение Советом ЕС,

15 мая — подписание документа,

22 мая — публикация в официальном журнале ЕС,

12 июня — вступление в силу безвизового режима.