Избирательный кодекс не выгоден ни власти, ни оппозиции — Айвазовская

Вы можете сказать, когда в Украине могут принять Избирательный кодекс, который является одним из требований Евросоюза?

Перспективы принятия кодекса — это исключительно политический вопрос. В стране, где нет политической дискуссии, определить срок принятия кодекса очень сложно.

Давайте попробуем сделать теоретический прогноз.

Если начать качественную работу над кодексом сейчас, то его можно принять до 2015 года или чуть позже. Нужно понимать, что это очень большой документ, и кроме огромной работы, должно быть политическое согласие относительно того, какая у нас будет избирательная система. Это единственный и самый главный вопрос, который не позволяет начать работу над Избирательным кодексом.

Почему власть и оппозиция не могут договориться по избирательной системе?

Проблема в том, что в нашей стране система выборов предлагается под конкретную избирательную кампанию. Обычно власть перед выборами определяет наиболее приемлемую для себя избирательную систему, исходя из политической целесообразности и социологии.

Если взять историю изменений избирательного законодательства, то мы имеем шесть законов о парламентских выборах и еще 29 законами вносились в них изменения.

Евросоюз может как-то повлиять на нашу власть в этом плане, поскольку это является частью обязательств Украины для подписания Соглашения об ассоциации?

Евросоюз не может нас убеждать, какую избирательную систему принять. В международных документах четко зафиксирована норма, что избирательная система — это внутренний вопрос каждой страны. Извне на нас в этом ключевом вопросе никто не может повлиять. Поэтому в Украине документ не принимают, потому что внутри страны нет желания серьезно браться за пересмотр избирательной системы. И самое худшее, что этого желания нет как у власти, так и у оппозиции.

Можно понять, почему власть не заинтересована в окончательной фиксации избирательной системы. Но почему же оппозиция не заинтересована?

Оппозиция часто высказывает мнение, что не имеет достаточно политических возможностей, чтобы принять удачную избирательную систему, поэтому они не ведут активной работы. Я думаю, что основная проблема политических сил как со стороны власти, так и оппозиции в том, что такое явление, как открытые списки, серьезно поменяют внутрипартийные процедуры.

Речь идет не просто о принятии нового закона с открытыми списками для местных или парламентских выборов, а о том, что партиям придется внедрять т.н. инструменты внутрипартийной демократии. Это значит, что необходимо будет изменить процедуры принятия решений внутри партии: вводить праймериз, проводить внутрипартийные открытые дискуссии относительно кандидата... К сожалению, партии сейчас не чувствуют в себе силу или не готовы перестраивать структуру управления политической организацией.

Сейчас многие говорят, что Избирательный кодекс должен быть принят до 2015 года.

Учитывая нашу ситуацию, можно говорить не обязательно о кодексе. Это может быть просто гармонизация существующих законов, которая позволит установить одинаковые процедуры, сроки, квалифицированные требования и избежать юридических противоречий. Надеюсь, что до 2015 года такая унификация произойдет и сейчас очень важно поднять дискуссию на серьезном уровне, чтобы у власти было ощущение запроса от общества.

В Верховной Раде шестого созыва уже рассматривался Избирательный кодекс. Почему нельзя завершить проделанную работу?

Действительно, все депутатские фракции прошлого созыва работали над кодексом и его даже одобрила Венецианская комиссия. Более того, он был рассмотрен в первом чтении, но потом его решили не выносить на второе чтение, чтобы не "завалить" документ. Поэтому мы предлагаем принимать его за основу и дорабатывать отдельные законы и сводить их в один кодекс. Но в этом проекте не определена избирательная система, а без этого нет шансов принять кодекс. А самое главное, без участия и желания власти результата не будет.