Владимир Кривобок, прокурор Харьковской области: "Я никогда не выполнял противозаконных указаний, от кого бы они не исходили"

Харьков, благодаря значительному количеству работников милиции и учреждений, готовящих кадры для органов внутренних дел, называют "милицейским" городом. Но в последнее время это название не совсем оправдывает себя, поскольку Харьков уже третий год лидирует в списке наиболее криминогенных регионов страны. И последние громкие преступления, вроде убийства депутата облсовета Зозули, кажется, подтвердили это. Другая специфика региона — это то, что он является приграничным, что приводит к значительному числу преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности. О том, какова криминогенная ситуация в регионе и что конкретно делают правоохранительные органы области для ее стабилизации, рассказывает прокурор Харьковской области, государственный советник юстиции 2 класса Владимир КРИВОБОК

— ХАРЬКОВ называют "мили­цейским" городом, вероят­но, ввиду того, что здесь рас­положены два высших учебных заведения, готовящих кадры для УВД, а также очень сильное областное управление милиции. И Позволяет ли это городу и области быть ме­нее криминализированными в Украине?

— К сожалению, нет. Харьков на протяжении последних пяти лет занимает третье место в стране по количеству совершенных преступле­ний. Если взять количество совершенных пре­ступлений в расчете на десять тысяч человек, то в Харьковской области преступность выше, чем, например, в Донецкой: у нас на десять тысяч человек в 1999 году пришлось 141,5 преступле­ний, при общеукраинском показателе 110,9 пре­ступлений. В Донецкой области совершается 106 преступлений в расчете на то же число населе­ния.

В то же время мне приятно отметить, что в прошлом году преступность в целом по области снизилась.

— Оказывают ли на Вас давление в части расследования дел те или иные госорганы, например председатель облгосадминистрации или депутаты облсовета?

— Что касается председателей облгосадминистраций, то за те три года и восемь месяцев, которые я работаю в области, ни единого поручения о расследовании тех или иных дел губернаторы мне не давали.

В то же время, когда погиб депутат облсове­та Зозуля, некоторые народные депутаты Украи­ны попытались принудить меня предоставить ин­формацию о ходе расследования. Я дал им пись­менный ответ, опираясь на решение Конституци­онного Суда, в котором говорилось о том, что не стоит обращаться с рекомендациями, как нам расследовать преступления, мы лучше их знаем свое дело и свои обязанности.

Любое вмешательство в расследование кон­кретного уголовного дела — противозаконно. А я никогда не выполнял противозаконных указаний, от кого бы они не исходили.

— Как обстоят дела с расследованием самоубийства народного депутата Украины Юрия Кононенко?

— Хочу напомнить, что 22 января текущего года около 19-ти часов 10 минут в своем рабочем кабинете был найден труп народного депутата Украины Кононенко Юрия Саввича с огнестрель­ным ранением грудной клетки. Прокуратурой об­ласти возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 99 Уго­ловного Кодекса, — доведение до самоубийства. Создана следственно-оперативная группа, и со­ставлен план расследования. За это время след­ствием установлены и допрошены работники фирмы "Лоск", других коммерческих структур, родные и близкие погибшего. По делу назначены и проводятся биологическая, баллистическая, дактилоскопическая, криминалистическая и ряд других экспертиз. С участием специалистов про­ведено воспроизведение обстановки и обстоя­тельств обнаружения трупа Кононенко Ю.С., а также моделирование причинения ему огнест­рельного ранения. Установлена возможность причинения Кононенко Ю.С. самому себе ране­ния из карабина. Экспериментально подтверж­дена возможность выброса гильзы в место ее на­хождения при осмотре места происшествия. Следствием устанавливаются мотивы самоубий­ства Кононенко. В настоящее время проводится ревизия финансово-хозяйственной деятельнос­ти фирмы "Лоск", исследуются вопросы о целе­вом использовании кредита, изучаются материа­лы проверок фирмы правоохранительными и контролирующими органами, проверяются кон­такты погибшего с другими коммерческими структурами. Особое внимание уделяется тем лицам, с которыми у Кононенко возникали кон­фликты.

Проверяется также версия неосторожного обращения с оружием, о чем имеются свидетель­ские показания родственников нардепа.

Как видите, следствием выполняется значи­тельный объем работы по установлению причин гибели Кононенко.

— Некоторые СМИ опубликовали информацию о задержании в Харькове в начале этого года крупнейшего бандформирования, действующего по всей Украине. Расскажите об этом подробнее.

— Я бы хотел уточнить, что слухи сильно преувеличены. В действительности, в январе текущего года в Харькове задержан некий Каверзин Александр, 1973 года рождения, уроженец Хмельницкой области, ранее судимый. Он разыскивался за совершение умышленных убийств в городах Каменец-Подольский и Николаев.
При обыске у него нашли целый арсенал оружия — винтовку СВД ("Тигр") российского производ­ства, пистолет иностранного производства, при­способление для бесшумной стрельбы из писто­лета (глушитель), пистолеты ТТ и "Вальтер", а также около 200 штук патронов. В отношении Каверзина возбуждено уголовное дело по при­знакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК Украины, он арестован. В настоящее время следствием отрабатываются версии о причастности Каверзина к совершению тяжких преступлений на территории области. На сего­дняшний день ему предъявлено обвинение в со­вершении одного умышленного убийства в Харь­ковской области, а также нескольких умышлен­ных убийств на территории Хмельницкой и Нико­лаевской области. Обвиняемый этапирован в Хмельницкую область.

— Расскажите в целом о состоянии криминогенной обстановки в области в прошлом году.

— Несмотря на то, что в целом по республике несколько увеличилось количество зарегистрированных преступлений, за 2000 год в области они сократились на 2,2%, в том числе тяжкие — на 2,5%, умышленные убийства — на 19%, разбойные нападения — на 19,7%, грабежи — на 5,5%, хулиганские проявления — на 20%, кражи личного имущества граждан из квартир — на 12,5%, вымогательства — на 23%, мошенничества с финансовыми ресурсами — на 15,1%. Практически на уровне 1999 года остается количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. В то же время на 31 % увеличилось взяточничество, на 20,9% — преступления в банковской сфере, на 12% — в сфере внешнеэкономической деятельности, на 37,5% — в сфере приватизации.

— Харьковская область является приграничной. Как это сказывается на криминальной обстановке в области?

— Начиная со дня провозглашения независимости Украины, Харьковщина живет в условиях прозрачности 315 км государственной границы с Россией. При этом большинство дорог, которые нас связывают с соседями, не обеспечены надлежащим таможенным и пограничным контролем. До настоящего времени на территории области не проведена делимитация и демаркация государственной границы. Разумеется, такое положение привлекает контрабандистов, нелегальных мигрантов и других правонарушителей, которые этим пользуются для осуществления преступных операций. В 2000 году военнослужащими пограничного отряда в административном по­
рядке задержано почти 1,7 тыс. нарушителей государственной границы, что на 457 человек больше, чем в 1999 году. Таможенные органы области за этот же период выявили 2,8 тыс. нарушений таможенных правил (в 1999 году — 2,6 тыс. нару­шений).

Анализ ситуации показывает, что на погра­ничных территориях есть свои "Сусанины", гото­вые в любое время (естественно, за хорошее воз­награждение) переправить объездным путем контрабандный товар. Контрабандисты быстро реагируют на изменения в структуре рынка, та­моженного режима, постоянно совершенствуют способы и методы контрабанды. Об этом свиде­тельствует анализ материалов 102 уголовных дел, возбужденных в минувшем году по фактам контрабанды (на уровне 1999 года).

— Недавно Комитет ВР Украины по законодательному обеспечению правоохранительной деятельности внес в новый Криминальный Кодекс Украины изменения, согласно которым ответственность за контрабанду товаров переводится из разряда уголовной в административную. Как вы оцениваете это решение?

— Безусловно, необходимость подготовки такого законопроекта — веление времени. Судите сами. Демонополизация внешнеэкономичес­кой деятельности, "прозрачность" границ между государствами СНГ, усиление миграционных процессов обусловили рост масштабов такого деяния, как контрабанда. А если учесть, что сфе­ра контрабанды практически взята под контроль организованными преступными формирования­ми с международными и региональными связя­ми, становится очевидна необходимость совер­шенствования правовой политики в отношении контрабанды. Речь, на мой взгляд, должна идти прежде всего о ее адекватности. В указанном за­конопроекте предлагается внести изменения в Уголовный, Таможенный Кодексы и Кодекс об административных правонарушениях с целью ча­стичной декриминализации деяний, предусмот­ренных ст. 70 УК. Планируется, в частности, ис­ключить из ее диспозиции предметы, не изъятые из свободного обращения и не отнесенные к ис­торическим и культурным ценностям. Авторы проекта считают целесообразным оставить уго­ловную ответственность только за контрабанду исторических и культурных ценностей, отравляю­щих, сильнодействующих, радиоактивных, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и боеприпасов к нему). Такие положения соответ­ствуют сложившейся международной практике, признающей преступлением только незаконное перемещение через границу государства пред­метов, изъятых из гражданского оборота.

Положительно оценивая в целом указанные новации, полагаю, что законодателям следует учесть целый ряд обстоятельств. Прежде всего, исходя из необходимости защиты внутреннего рынка и отечественного товаропроизводителя, актуально сохранение уголовной ответственности за контрабанду в крупных размерах валюты, това­ров, ценностей и других предметов. Следует так­же законодательно расширить круг предметов контрабанды. Согласно ст. 7-1 УК, контрабанда отнесена к тяжким преступлениям. С учетом ее повышенной общественной опасности целесооб­разно установить более жесткие санкции по срав­нению с теми, которые предусмотрены в ст. 70 УК.

— Что дадут законодательные нововведения контрольным органам и государству. Вы можете рассказать об этом на примере Вашей области?

— Мы надеемся, что принятие обсуждаемого законопроекта разгрузит органы дознания и следствия отдел такой категории, государство сэкономит на проведении экспертиз по делам, на содержании лиц в следственных изоляторах.

Упростится и ускорится процесс наполнения бюджета средствами, полученными от реализации конфиската контрабанды.