Украина упростила процедуру присоединения к энергосетям для бизнеса

Рейтинг Doing Business используется для оценки госрегулирования бизнеса в 190 странах. В наиболее свежем рейтинге Украина расположилась на 80 месте. По мнению его составителей, у нас сравнительно несложно получить кредит (20 место) и начать бизнес (20 место). Куда сложнее получить разрешение на строительство (140 место) или присоединиться к энергосетям (130 место).

Именно скорость и стоимость подключения к электросетям считается наиболее проблемной позицией много лет подряд. Однако большинство экспертов и несколько лет назад, и сейчас были уверены, что именно этот негативный фактор относительно легко исправить.

По данным МЭРТ, в Украине на подключение к электросетям можно потратить 263 дня. Для сравнения, в лидере рейтинга, Южной Корее, ваше предприятие подключат за 18 дней.

Со вчерашнего дня Украина может на 13 пунктов улучшить свое место в электроэнергетическом подрейтинге и улучшить место в общем зачете. Все благодаря упрощению процесса — Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) утвердила новую методику для расчета стоимости присоединения.

Особенностью Украины была непредсказуемая стоимость присоединения. По словам заместителя бизнес-омбудсмена Ярослава Грегирчака, бизнесмен в Украине мог не знать окончательной стоимости услуги даже после начала монтажных работ. Теперь эти суммы станут понятнее.

Проблемы системы

Проблема присоединения к энергосетям сильнее всего влияет на появление и развитие новых предприятий. В частном секторе новую линию приходятся тянуть разве что к новому дому на окраине села или города.

Развивающийся бизнес, рассказывает Грегирчак, сталкивается с таким куда чаще: строителям, заводам и цехам, крупным дата-центрам нужны новые присоединения к сети, увеличение установленной мощности подключения, повышение надежности соединения.

По данным аналитического центра CASE Украина, в Украине стоимость нестандартных присоединений (выше 50 кВт) определялась на основании "договорных отношений" с местным монополистом — облэнерго. Те могли манипулировать ценой присоединения — одним клиентам завышать, другим занижать.

Облэнерго могло внести в проект ненужный трансформатор, и таким образом завысить цену. Или наоборот — за взятку руководству внести проект расширения сетей в собственную инвестиционную программы и заложить потенциальные расходы одного из клиентов в тариф для всех потребителей. Зато стоимость присоединения для этого конкретного заказчика снижалась. Да и сроки тоже становились куда человечнее заявленных в рейтинге Doing Business 263 дней.

Станет ли лучше?

Новая методика должна убрать привилегированность и сделать присоединение доступным и прогнозируемым — хотя бы в цене. По словам Грегирчака, она упрощает расчет платы настолько, что предприниматель может просчитать стоимость присоединения с вероятностью в 90-95%. Опосредовано это сможет повлиять и на сроки подключения, хотя момент в документе отдельно не прописан.

"Речь идет о введении фактически стандартного присоединения для случаев до 5000 кВт. Единственное — к присоединениям от 160 кВт до 5000 кВт будет выделяться линейная составляющая (расстояние от подключаемого объекта до существующей сети — ред.)", — объясняет Дмитрий Боярчук, координатор Программы USAID "Лідерство в економічному врядуванні" (ЛЕВ), исполнительный директор CASE Украина.

С одной стороны, методика стандартизирует мощность, с другой — конкретизирует линейную составляющую, стоимость "последнего километра", присоединения крайней точки заказчика к ближайшей точке, где начинаются сети облэнерго. Никаких больше необоснованных трансформаторов и обходных путей подключения.

Подводные камни

Плата за мощность должна учитывать стоимость активов облэнерго. По словам Грегирчака, оценку активов пока провели только 9 облэнерго. Для остальных пока будет использоваться усредненный показатель по девяти оцененным.

В связи с чем Боярчук обращает внимание, что внедрение универсальной ставки за 1 кВт может снизить интерес к присоединению новых пользователей для тех облэнерго, которым усредненная ставка не покроет затраты. И в таком случае, энергетики не будут спешить выполнять свои обязательства перед бизнесом.

Грегирчак добавляет, что изменения в методику вступили в силу 22 ноября, но на практике новый подход начнет действовать с начала 2017 года.

В постановлении НКРЭКУ сказано, что у остальных облэнерго есть 6 месяцев на оценку стоимости своих активов. После чего полноценно заработает система дифференцированной стоимости единицы мощности, заявленной к присоединению. Она будет индивидуальна для каждой области, а не для каждого объекта, как это фактически есть сейчас.

Отметим, что особенность рейтинга Doing Business такова, что оценивается присоединение к сетям условного склада в крупнейшем деловым центре страны. В случае Украины — это Киев. А по словам Грегирчака, ситуация в столице проблемна и не всегда показательна.

Кроме того, остаются сложности со сроками подключения и землеотводом на объекты энергетической инфраструктуры. Без их урегулирования будет сложно продолжить подъем по ступеням столь желанного рейтинга.

Еще одним важным моментом в плане места в рейтинге является методология. Эксперты Doing Business заканчивают сбор данных о стране до конца октября текущего года. Т.е. рейтинг за 2017 год будет актуальным с ноября 2016 года до ноября 2017 года. А значит, изменения, которые украинская власть внесет до конца года,будут учитываться уже в рейтинге на 2018 год.