Мораторий на игорный бизнес, который ввели в 2009 году, массово вывел все казино и игорные дома в тень. И положил начало перманентно вспыхивающей борьбе с подпольными заведениями. С ним боролись насколько могли или хотели.
Результаты, к которым мы в итоге пришли, неутешительны — массовый переход на интернет ресурс (онлайн казино, онлайн букмекерские конторы и т.д.), а также многочисленные подпольные игорные залы, про "разоблачения" которых регулярно пишут в СМИ и акцентируют внимание активисты.
В 2011 году в документ внесли дополнительное вето на деятельность интернет-казино, независимо от того, в какой стране находятся серверы. Что бы представить, как это сработало — достаточно открыть интернет и вбить соответствующий запрос. Как видим, все работает и без каких-либо проблем.
Подписывайтесь на Telegram-канал delo.uaОдно можно сказать однозначно: сегодня этот бизнес абсолютно не контролируется государством. Его теневой оборот, по разным оценкам, составляет от $1 млрд в год.
Главный лозунг, под которым тогда проводилась кампания по наложению моратория, — это моральный аспект, сохранение семейных ценностей, воспитание молодежи, борьба с лудоманией (игровой наркоманией) и т.д.
Что дал мораторий в итоге? В государственной казне потери от неприобретения лицензий (это были достаточно большие суммы), недопоступления налогов, уменьшение рабочих мест и т.д. Достигли ли мы цели, под лозунгом которой вводился мораторий? Скорее нет, чем да. Что получили взамен — большая часть его перешла в интернет ресурс, а спрос и количество вовлеченных людей не уменьшились. Сейчас, например, нет даже контроля (мониторинга) со стороны государства за возрастной категорией игроков.
Кроме того, существуют места, которые под вывеской интернет салонов, предоставляют услуги азартных игр. А это уже прямая коррупционная составляющая, так как подобное может происходить только с молчаливого согласия уполномоченных контролирующих органов.
Поэтому на вопрос — нужно ли легализировать игорный бизнес на территории Украины — мое мнение однозначно — Да.
Мы не такое богатое государство, что бы терять миллионы долларов в интернет пространстве и теневом секторе, или давать зарабатывать на наших слабостях (как ни кощунственно это звучит) другим странам. Главная задача государства — определение регуляторной нормы, которая могла бы защитить интересы государства, а также конституционные и моральные аспекты граждан.
Есть достаточно большая практика как стран Евросоюза, так и наших ближайших соседей: Грузии, Белоруссии, Казахстана, которая дала возможности привлечь новые инвестиции в свои страны путем развития игорного туризма.
Создание правильных законодательных рамок, условий лицензирования и контроля даст абсолютно позитивный результат для государства — наполнение государственного бюджета, а если будет введен жесткий контроль за возрастными и моральными аспектами, то и минимизированы причины последствий зависимости игроков в семьях.
Механизмы просты: конкретные места, а не все подряд, как было раньше (когда от игровых автоматов нельзя было нигде пройти), большие суммы оплаты за лицензии, жесткий государственный контроль за игровыми залами и моментальный отзыв лицензии за малейшие нарушения. Оператор такого бизнеса должен быть сам заинтересован в соблюдении законодательства. Целесообразно создание жестко ограниченных игровых зон (по примеру Лас-Вегаса или как в некоторых странах Евросоюза — приграничных зон). Методов много и это тема отдельной дискуссии.
Мы прекрасно понимаем, что запретный плод сладок, а в этом случае особенно. Тем более в век компьютерных технологий и Интернета, когда за доступностью онлайн ресурсов невозможно установить контроль. А значит надо разработать правильные, простые и обязывающие правила игры и вывести этот бизнес из тени.