Сводки с фронта

Игорь Бураковский считает, что для руководства Украины пришла пора взять на себя бремя трудных решений.

Украина переживает экономический кризис, масштабы и особенности которого станут более понятны, когда появятся статистические данные за первый квартал 2009 года. Но уже сейчас можно с уверенностью сказать, что эти данные будут напоминать фронтовые сводки. И я не верю, что "командование" страны находится в плену иллюзий относительно экономической динамики и возможностей преодолеть мировой кризис в отдельно взятой стране.

Что же касается конкретных действий, то они пока имеют достаточно разрозненный характер, хотя и правительство, и Нацбанк пытаются активно повлиять на экономическую ситуацию в государстве. Оценка предпринятых нашим командованием шагов требует отдельного анализа, однако даже поверхностное сравнение антикризисной политики "у них" и "у нас" подводит к выводу, что Украине еще только предстоит принять целый ряд ключевых и очень непростых решений.

Начнем с самого начала. Наши "командующие" (а их у нас, к сожалению, много) должны признать очевидный факт, что экономический кризис в Украине будет достаточно глубоким и, наверное, продолжительным. Именно этот посыл должен стать основой для выработки тех или иных мер экономической политики. И именно поэтому нужно честно сказать обществу, что государство сегодня имеет ограниченные финансовые и институциональные возможности повлиять на ситуацию. Это — честная оценка сложившегося положения, которая не имеет ничего общего с нагнетанием панических настроений.

Ситуация складывается таким образом, что финансовые проблемы страны будут только усложняться. Поэтому уже сейчас нужно готовиться к секвестру госбюджета. Как и что секвестрировать — отдельный вопрос. Отметим только, что секвестр — это приведение наших желаний в соответствие с финансовыми возможностями государства. И с этим тесно связано еще одно непростое решение — кому мы не сможем помочь при всем своем желании. Речь идет и о гражданах, и о секторах реальной экономики, и о банковском секторе. Для меня сегодня не стоит вопрос о том, сокращать или не сокращать госрасходы. Их придется сокращать. Вопрос — как это сделать так, чтобы поддержать функционирование тех или иных сфер путем максимально эффективного использования находящихся в распоряжении государства финансовых ресурсов. В этих условиях руководство страны должно занимать жесткую позицию и четко говорить "нет" разного рода лоббистским попыткам получить государственную помощь в той или иной форме.

В этой связи отметим, что главным источником такого "хищнического" лоббизма и "кризисного популизма" является парламент. Именно там сегодня генерируются многочисленные законопроекты и инициативы, которые под видом борьбы с кризисом предусматривают льготы и помощь отдельным секторам экономики или категориям граждан. Как тут не вспомнить закон о введении 13%-ной надбавки к импортному тарифу или разные социальные инициативы. Нельзя забывать, что многие парламентарии всегда готовы поддержать даже правильные и нужные для страны решения в обмен на вполне конкретные бонусы, в том числе и в виде кадровых назначений и поддержки близкого депутатам бизнеса. Можно любить или не любить правительство Тимошенко, но сегодня я с трудом представляю, как можно провести через парламент действительно непопулярные решения, которые сегодня объективно необходимы стране.

Сокращение расходов в условиях кризиса нужно рассматривать параллельно с поддержкой экономической активности путем снижения налогового давления. В силу объективных условий Украина просто не может позволить себе введение масштабных налоговых льгот. Но сегодня можно найти возможности для снижения налогового бремени и отказаться от попыток наполнить казну путем повышения существующих ставок. Особенно нужно быть осторожным, когда речь идет о малом и среднем бизнесе, роль которого в обеспечении занятости и доходов населения нельзя переоценить. Здесь политикам нужно наступать на горло самим себе, когда появляется желание выдавить дополнительные доходы для бюджета таким незамысловатым способом, который использует киевская власть.

Что касается внешнего финансирования, просто непонятно, как украинскому руководству удалось довести практически до разрыва сотрудничество с МВФ. Сначала мы подписываем Меморандум об экономической политике и получаем первый транш, а потом просто не выполняем свои обязательства, рискуя потерять очень выгодное финансирование, и при этом параллельно обращаемся к правительствам других стран с просьбой о предоставлении кредитов. Возникает вопрос: в чем же тогда заключается реальная цель такого поведения Украины?

И еще одно. Государство собирается использовать в качестве инструмента помощи банковской системе рекапитализацию отдельных банков. Ах, как хотелось, чтобы при этом были глубоко осмыслены и учтены уроки рефинансирования банков НБУ. Понятно, что перечень трудных решений далеко не полон. И по мере разворачивания кризиса будут возникать новые и новые проблемы. Однако при этом важно, чтобы украинские политики поняли, наконец, весьма простую истину: кризис — время для эффективных действий, а не для традиционных торгов. А вот поймут ли? И когда?

Игорь Бураковский, директор Института экономических исследований и политических консультаций