Компенсация НДС при экспорте зерна в 2014 году: быть или не быть (обновлено)

Як забезпечити розвиток і стійкість компаній: досвід TERWIN, NOVUS, Arcelor Mittal, СК ІНГО та 40 інших провідних топменеджерів та державних діячів.

11 квітня на Business Wisdom Summit дізнайтесь, як бізнесу адаптуватися до нових регуляторних вимог, реагувати на зміни та залучати інвестиції у нинішніх умовах. Реальні кейси від лідерів українського бізнесу.

Забронировать участие

Вопрос компенсации НДС при операциях с экспортом зерновых и масличных культур был одним из наиболее обсуждаемых среди аграриев последние несколько лет. В конце 2011 года Верховная Рада внесла изменения в Налоговый кодекс, которым освобождала указанные экспортные операции от уплаты НДС, а следовательно, и его возмещения со стороны государства. Причина введения такой нормы очевидна — дефицит денег в бюджете. Согласно подсчетам профильных ассоциаций, в случае прозрачного механизма компенсации НДС государство должно ежегодно возмещать зернотрейдерам от 5 до 8 млрд грн. Срок действия нормы заканчивается 1 января 2014 года, но за десять дней до конца 2013 года этот вопрос остается открытым.

19 декабря в Верховную Раду был внесен проект государственного бюджета на 2014 год. Главный финансовый документ страны предлагал продлить действие изменений в Налоговый кодекс и, следовательно, освободить операции по экспорту зерновых и масличных культур от налогообложения НДС до 1 января 2016 года. "Учтены нормы Налогового кодекса Украины, которые будут иметь влияние на возмещение НДС налогоплательщикам, в частности продление действия нормы относительно освобождения от налогообложения операций по поставке зерновых и технических культур, лома черных металлов, шкур и древесины", — говорится в пояснительной записке к госбюджету.

Однако уже вечером 19 декабря народные депутаты проголосовали за законопроект Виталия Хомутынника (№3757), который частично возвращает режим компенсации НДС для аграриев. Согласно ему, на компенсации НДС смогут претендовать сельхозпредприятия-производители, а также компании, которые непосредственно приобрели аграрную продукцию у сельхозпроизводителей. Отметим, что согласно оценкам Владимира Лапы, генерального директора "Украинского клуба аграрного бизнеса", на экспортные поставки сельхозпроизводителей и компаний, которые купили продукцию непосредственно у производителей, приходится около 50% всего экспорта. Выходит, что в случае вступления в силу законопроекта Виталия Хомутынника компенсация по НДС должна выплачиваться по каждой второй экспортной операции.

Таким образом, проект госбюджета и законопроект депутата-регионала Виталия Хомутынника противоречат друг другу.

Не приняли окончательного решения, освобождать ли аграриев от уплаты НДС или нет и в профильном министерстве. По словам Виталия Саблука, директора департамента экономического развития аграрного рынка Министерства аграрной политики и продовольствия, дискуссии по этому поводу в министерстве продолжаются. "В возвращении практики компенсации НДС есть свои плюсы и минусы. По большому счету, компенсации НДС при экспорте зерновых и масличных культур будут способствовать увеличению финансовых поступлений для первичного товаропроизводителя", — говорит чиновник.

Виталий Саблук отмечает, что буквально вчера обсуждал этот вопрос с крупнейшими аграрными холдингами и международными зернотрейдерами. Точки зрения разделились. Аграрные холдинга за возвращение НДС, транснациональные трейдеры — резко против.

Почему? Не для кого ни секрет, что процесс возмещения НДС при экспортных операциях в Украине непрозрачен. Даже когда НДС номинально возмещался, реально получали деньги от государства далеко не все. Международные трейдеры опасаются непрозрачности и коррупции, поэтому предпочитают работать в равных условиях — когда НДС не возмещается никому.

В тоже время в Украинской аграрной ассоциации считают, что возмещение НДС поддержит производителей украинского зерна, понесших существенные убытки из-за мирового падения цен в 2013 году. "После вступления законопроекта в силу благодаря возврату НДС при экспорте зерна доходы отечественного сельхозпроизводителя вырастут. Рентабельность производства, которая на сегодня находится фактически на нуле, вырастет на 10-12%", — отмечают в Ассоциации.

Так будет ли возвращен режим компенсации НДС при экспортных поставках зерна и подсолнечника? Все станет ясно лишь после принятия государственного бюджета. Номинально, нормы, содержащиеся в госбюджете, не вносят правки в Налоговый кодекс. Законопроект Виталия Хомутынника предлагает решить вопрос с компенсаций НДС аграриям именно внесением изменений в Кодекс. "Действующее законодательство четко определяет, что закон "О государственном бюджете" не может менять Налоговый кодекс", — разъясняет глава Украинской аграрной ассоциации, кандидат юридических наук Владимир Макар.

Заместитель министра финансов Анатолий Мярковский вчера сообщил, что в связи с принятием законопроекта №3757 правительство удалит из проекта госбюджета-2014 отдельные законодательные инициативы. Означает ли это, что компенсация по НДС будет выплачиваться? Непонятно.

В Украинской зерновой ассоциации в возврат НДС не очень верят. По словам гендиректора УЗА Владимира Клименко, есть сомнения, что правительство пойдет на компенсацию НДС, ведь в бюджете денег нет, а чтобы восстановить возврат НДС, нужно где-то найти 8 млрд гривень.