Для финансовых услуг могут ввести строгую отчетность

Госкомиссия разработала проект изменений (есть в распоряжении «ДЕЛА») к Закону «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг», согласно которым договоры о предоставлении финансовых услуг должны заключаться исключительно на бланках строгой отчетности.

В Госфинуслуг подтвердили, что такая идея есть, но она еще на стадии обсуждения. «Эти документы находятся в процессе обсуждения, у каждого специалиста свое мнение по этому поводу, и какое из них возобладает — никто не знает. Кроме того, мы проводим консультации с юридическими лицами, другими ведомствами, Министерством юстиции, можем ли мы такое сделать. Поэтому еще рано комментировать что-то», — заявил «ДЕЛУ» начальник отдела по связям с общественностью Госфинуслуг Владимир Шевченко. В то же время в пресс-службе Госфинуслуг подчеркнули, что в любом случае решение будут принимать, руководствуясь интересами потребителей страховых услуг и необходимостью повысить надежность игроков финансовых рынков.

Однако большинство опрошенных «ДЕЛОМ» топ-менеджеров страховых компаний считают, что лучше от такого нововведения станет отнюдь не потребителям, и даже не компаниям, а тем, кто будет торговать бланками строгой отчетности. «Я думаю, что это будет просто дополнительный доход для тех, кто будет выпускать и реализовывать бланки строгой отчетности», — говорит генеральный директор «QBE Украина» Олег Сосновский.

При этом многие эксперты проводят прямую параллель между новыми требованиями по переводу всех договоров на бланки строгой отчетности с созданием при Госфинуслуг предприятия «Информационно-технический центр» («ДЕЛО» №77 от 17.05.10), в сферу деятельности которого входит изготовление и реализация бланков строгой отчетности. «Таким образом Комиссия сможет зарабатывать миллионы гривен на «подопечных», — предполагает один из экспертов.

Потенциальный объем нового рынка впечатляет. Так, по данным Госфинуслуг, только страховой рынок и ломбарды в 2009 году заключили около 30 млн. договоров об оказании финансовых услуг. Если подсчитать, что один бланк документа строгой отчетности, по данным МТСБУ, в среднем стоит сегодня около 1 грн., то по самым скромным подсчетам,  нововведение принесет торговцам бланками доходы в размере 30 млн. грн.

Что хотят поменять

Госфинуслуг инициирует внесение изменений в Закон «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг», также в постановление Кабмина «Об установлении порядка изготовления бланков ценных бумаг и документов строгой отчетности».

Проект изменений к Закону Украины «О финансовых услугах и государственном  регулировании рынков финансовых услуг» гласит, что договор должен заключаться на бланках строгой отчетности. В документе также уточнено, что изменения касаются субъектов предпринимательской деятельности на рынке финансовых услуг (страховые и финансовые компании, а также ломбарды).

Что касается изменений в постановление Кабмина, то проект Комиссии предлагает дополнить перечень (раздел II приложения к постановлению от 19.04.1993) документов, оформляющихся на бланках строгой отчетности, договорами о предоставлении финансовых услуг.

Есть «небольшие» сложности

«Как втиснуть на одном бланке договор по добровольному страхованию, который может быть составлен не на одном, а на 10-30 листах, с учетом многих пожеланий клиента – непонятно. Придется его печатать таким мелким шрифтом, который ни один клиент не сможет прочесть, - предполагает председатель комиссии по страхованию Украинского общества финансовых аналитиков  Вячеслав Черняховский.  

«Такой шаг повысит уровень мошенничества с договорами, так как у меня есть данные о случаях, когда на рынке «гуляют» договоры ОСАГО уже неработающих компаний: по ним недобросовестные агенты собирают премии, обманывая клиентов тем, что,  раз есть бланк строгой отчетности, значит, договор действителен», - уверяет  президент страхового брокера «Дедал» Ибрагим Габидулин.

Услуги могут стать немного дороже

«Представьте себе ситуацию: бабулька захотела застраховать своего кота. Сейчас это можно сделать за относительно небольшие деньги, но когда договор будет печататься на бланке строгой отчетности, то цена страховки будет выше стоимости того кота, которого хотели страховать», – доходчиво объясняет президент ассоциации «Страховой бизнес» Игорь Яковенко. По его словам, подобное внедрялось на страховом рынке еще в конце 90-х, но компании успешно обошли требования регулятора, разделив понятия «полис» (который требовалось печатать на бланке строгой отчетности) и «договор». «Сейчас они будут называть договоры сертификатами или еще как-то, чтобы не покупать бланки. И кому от этого станет лучше? – недоумевает Игорь Яковенко.