Бюджет-2012: Аграрии потеряли два миллиарда

Из этих 8,21 млрд гривен 3,7 млрд  грн составляет непосредственная (прямая)  поддержка, то есть всего коло 33% от общего аграрного бюджета. Этот показатель – один из самых низких за последние годы.  Для сравнения, в 2007-2008 гг на прямую поддержку выделялось 63% та 57% аграрного бюджета соответственно.

Жертвы экономии

 Как поясняют представители бюджетного комитета, урезание аграрных статей расходов – часть общей тенденции  сокращения доходной и расходной части бюджета. Так, в сведенном  госбюджете расходы и доходы были уменьшены с  464 млрд 900 млн грн  до 461 млрд грн, то есть сокращение составило  около 4 млрд гривен. "Поэтому по программам поддержки АПК была проведена серьезная ревизия и часть из них были сокращены в связи с  общим сокращением государственных расходов", - говорит Владислав Лукьянов, первый заместитель главы комитета Верховной рады по вопросам бюджета.

 При этом  чиновники обещают -  уже по итогам первого квартала, при наличии дополнительных бюджетных доходов,  финансирование АПК может быть увеличено. Зависеть это будет в первую очередь от того, удастся ли  договориться о снижении цены на российский газ, которая сейчас в бюджет заложена на уровне 416  долларов /1000 кубометров. "Мы знаем, что в первом квартале в сельском хозяйстве активной работы не ведется. Нет ни посевной, ни уборочной, соответственно затраты меньше. У нас есть расчеты на то, что мы сможем по итогам первого квартала и первого полугодия получить дополнительные доходы, в частности по итогам переговоров с Россией. И если мы увидим, что это не разбалансирует инвестклимат в стране, то мы вернемся к этим программам", - говорит Владислав Лукьянов.  

По мнению партнера инвесткомпании "Capital Times", финансиста Эрика Наймана, чиновники сознательно взяли тайм-аут в увеличении  господдержки,  пока в огромном количестве программ поддержки АПК не будет наведен порядок, поскольку часть из них, будучи профинансированной на максимальном уровне,  не обеспечила адекватной отдачи в виде роста эффективности агропроизводства.

На что не жалко

По оценкам аналитиков Украинского клуба аграрного бизнеса, среди наиболее приоритетных направлений господдержки в АПК в 2012  году можно выделить следующие:

Финансовая   поддержка мероприятий в АПК – 0,83 млрд. грн.;
Господдержка развития хмелеводства, закладка молодых садов, виноградников и ягодников - 1,08 млрд. грн;
Господдержка животноводства– 0,73 млрд. грн.
На развитие сельских территорий выделены мизерные в масштабах страны 0,23 млрл гривен (3% от общего объема аграрного бюджета)
На обеспечение аграрного сектора высококвалифицированными кадрами и новационными разработками - 0,8 млрд грн

"Я  бы покривила душой, если б сказала,  что бюджет идеальный, и заложенных средств достаточно доя нужд АПК, - говорит Катерина Ващук, секретарь комитета ВРУ по вопросам финансов, банковской деятельности налоговой и таможенной политики  - Но учитывая напряженную ситуацию с финансами, причем не только в Украине, но и в мире,  наивно было думать  что АПК будет профинансирован в полной мере".

При этом безусловным позитивом для аграрной отрасли в будущем году станет возвращение старой системы поддержки производителей молока и мяса.  Напомним, что с 2011 года перерабатывающая промышленность перечисляла НДС в бюджет, откуда  эти суммы должны были распределяться аграриям. В результате, в 2011 год стал первым за 13 лет  когда мясомолочная отрасль не получила ни копейки денег господдержки,  а за 11 месяцев общее сокращение производства молока составило 2% по сравнению с тем же периодом прошлого года.  22 декабря 2011 Верховная Рада  приняла во втором чтении закон "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей". Согласно ему, переработчики молока и мяса  теперь вновь будут направлять НДС не в бюджет, а в виде дотаций производителям. Правда, не все 100% НДС, как было раньше, а только 70%.  30% госбюджет оставил за собой.

Но даже такой компромиссный вариант эксперты считают  спасительным для отрасли. "То, что удалось провести этот законопроект, и вернуть  старый режим уплаты НДС  перерабатывающими предприятиями – большая победа. Теперь аграрии  смогут получать 70% от этой суммы в виде дотации к цене. Это  единственные  деньги в стране,  которые реально поступали  всем аграриям в стране – независимо от размера и месторазмещения хозяйства.

Среди недофинансированных направлений Катерина Ващук называет поддержку животноводства, а также  возмещения  стоимости кредитов, которые привлекаются весной аграриями на посевную кампанию.  "Но возможно к весне бюджет еще будет в этой части пересмотрен, и мы сможем увеличить эту статью", - предположила Катерина Ващук. 
 По ее словам, теперь главное  - добиться  выполнения  бюджета, чтобы средства, заложенные для аграриев, действительно дошли до них и чтобы правила игры на аграрном рынке не менялись на протяжении года.