Как Яценюк публично устранял политическое влияние на госкомпании

Премьер-министр Арсений Яценюк вновь занял 10 минут воскресного вечера украинских телезрителей. В этот раз чтобы рассказать, как правительство управляет госкомпаниями по-новому. Таким образом он попытался подытожить недельную дискуссию о работе руководителей крупнейших госкомпаний. Один из значимых вопросов касался предприятий энергосектора, и поднял его профильный министр.

Министерские планы vs реальность

В начале прошлой недели министр энергоуглепрома Владимир Демчишин заговорил о смене руководителя НАЭК "Энергоатом" Юрия Недашковского. В частности, министра удивляло, что не на всех госпредприятиях идея сменить руководство через конкурс оказалась актуальной.

Например, конкурсы объявили на "Укрэнерго", "Центрэнерго", "Укргидроэнерго", "Укринтерэнерго". Однако вопросы конкурсного отбора не поднимают относительно "Нафтогаза" или "Энергоатома". Свою позицию по этому поводу Демчишин обещал высказать 18 марта на заседании Кабмина. Тем более что в конце недели правительство заслушивало отчеты Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ), Госфининспекции и Государственной фискальной службы (ГФС) о работе крупнейших госкомпаний, в том числе "Энергоатома".

Однако планы Демчишина не сбылись: собственные претензии он не озвучил, а больше никто критиковать руководство "Энергоатома" не стал. Даже Госфининспекция нашла в каждом предприятии червоточинку, но не озвучила никаких данных по проверкам "Энергоатома" или "Нафтогаза".

Вместо этого замминистра экономического развития и торговли Юлия Ковалив рассказала, что "Энергоатом" — одна из компаний, у которой в 2015 году была наиболее положительная тенденция генерирования прибыли. Для контраста замминистра упомянула о "Центрэнерго", которое снизило чистую прибыль в 2015 году — на 0,9% (на 644 тыс. грн) по сравнению с 2014 годом — до 69,958 млн грн.

А глава Госфининспекции Лидия Гаврилова в своем отчете обратила внимание на работу "Укринтерэнерго", "Центрэнерго", " Укргидроэнерго" и "Запорожьеоблэнерго" в тот период, когда они были подотчетны Минэнергоуглепрому.

В частности, Гаврилова затронула вопрос поставок угля для "Центрэнерго". По ее данным, у компании возникло почти 300 млн грн убытков из-за использования иностранного угля, который дороже отечественного. Вторая причина: использования низкокалорийного угля, что требовало замещение газом и привело к дополнительным тратам.

К тому же фининспеция проверила поставщиков угля для компании и обнаружила, что двое из них — "Укринтерэнерго" и ООО "Энергетическо-обогатительный комплекс "Донбассуглепереработка" не понесли никаких затрат на транспорт, лабораторные или другие услуги. При этом, маржа посредников составила почти 35 млн грн.

Фининспеция обвиняет "Центрэнерго" в покупке бракованного угля на сумму более 500 млн грн с декабря 2014 года по 2016 год. Кроме того, аудиторы не смогли провести встречные проверки некоторых поставщиков, у которых оператор закупил уголь на 605,6 млн грн.

В целом аудиторы Госфининспекции обнаружили финансовых нарушений в "Центрэнерго" на 6,7 млн грн. Отрицательный результат операционной деятельности компании — 630 млн грн, при почти 300 млн грн убытках.

Перепасовка и переход в защиту

У министра Демчишина к главе фининспекции было всего несколько вопросов: время закупки угля, к которому аудиторы имеют претензии, и почему не обнародованы результаты проверки "Энергоатома" с 1 сентября 2013-го по 31 января 2015-го.

Оказалось, что проверка "Центрэнерго" по закупкам угля касалась как раз периода, когда нынешний и.о гендиректора "Центрэнерго" Олег Коземко, назначенный Демчишиным, был только техническим директором.

А "Энергоатом" ждет ревизии с 24 марта, чтобы охватить период работы, порученный правительством — 2014 и первое полугодие 2015-го. Только после этого получится проанализировать и сравнить результаты 2015 и 2014 гг.

Результаты проверки "Центрэнерго" прокомментировал нынешний и.о. гендиректора Коземко. Он обратил внимание, что тоже хотел, чтобы проверка проводилась по итогам всего 2015 года, а не только за первое полугодие. Ведь он был назначен 1 сентября 2015-го. Но правительство дало указание ревизию допустить.

Он признал, что Государственная инспекция по эксплуатации электрических станций и сетей зафиксировала убытки от африканского угля. Но это 6 млн грн, а никак не 35 млн грн, о которых сообщила Гаврилова.

Более того, уголь из ЮАР разрешила использовать госинспекция по эксплуатации электрических станций и сетей — технический оператор "Центрэнерго". И он был успешно сожжен в энергоагрегатах.

"Я не был тогда гендиректором компании, я был техническим директором. Этот уголь соответствовал критериям качества, и мы имеем право его сжигать, — импульсивно доказывал Коземко. — Брак — это уголь, который не подпадает ни под один критерий качество ДСТУ 4083".

Что касается качества, то Коземко заверил, что его станции научились работать на южноафриканском топливе. "Основное доказательство того, что южноафриканский уголь качественный — мы сжигаем его без подсвечивания газом. Сегодня газ мы используем только в Углегорской ТЭС, потому что я боюсь завозить туда мазут — это зона АТО. Но на остальных станциях мы работаем без газа", — рассказал он.

Кроме "Центрэнерго", досталось и другим, подотчетным Минэнергоуглепрому компаниям. Так, "Укринтерэнерго" подписало контракт с "Центр осуществления расчетов" для поставки э/э в апреле 2015 года в оккупированные Крым и Севастополь на основании законодательства РФ об аннексии Крыма. Ревизия установила, что после подписания контракта вносились изменения без дополнительных договоров — это содержит признаки подделки документов.

"С учетом этого министерству энергетики предложили урегулировать вопрос взаимоотношений "Укринтерэнерго" и ОАО "Интер РАО ЕЭС" с поставки э/э в апреле 2015 года", — методично зачитывала Гаврилова.

"Прошу прощения, а кем была установлена возможность изменений после подписания договора? Кто эксперт?" — очень спокойно спросил Демчишин.

"Не было обнаружено дополнительных договоров, которые бы подтвердили официальное внесение изменений в договор", — объяснила глава фининспекции.

"Вы просто сказали, что есть подозрения, что вносились изменения после подписания договора?" — продолжал уточнять министр энергоуглепрома.

"Соответствующие материалы направлены правоохранительным органам и выводы будут делать они", — скороговоркой закончила этот блок претензий к "Укринтерэнерго" Гаврилова.

"Вы имеете в виду тот печально известный контракт на импорт э/э, который я в прокуратуру отравлял?" — внезапно переспросил премьер Яценюк. Гаврилова кивнула, соглашаясь.

"В следующий раз надо приглашать на заседания представителей прокуратуры. Здесь их клиентуры много", — многозначительно подвел итог премьер.

Все госкомпании равны

Интересно, что Госфининспекция пожаловалась на "Укргазвыдобування" — одну из первых компаний, получившую руководителя на открытом конкурсе Номинационного комитета при МЭРТ. По словам Гавриловой, глава УГВ Олег Прохоренко просто не позволил аудиторам провести ревизию, объяснив, что в компании и так проводится операционный аудит.

Прохоренко дождался своей очереди задавать вопросы и высыпал целый ворох на Гаврилову. По его словам, у инспекции и так были все необходимые данные за 2014 год и первую половину 2015 года — результаты внеплановой проверки и полный аудит компании.

"С 25 июля 2014 года по 10 февраля 2016-го проводился постоянный финансовый аудит на предприятии и госаудиторы проверяли все договора. 10 февраля, по инициативе Госфининспекции, этот надзор был снят", — сообщил он.

А внеплановая ревизия, которая проходила с 1 января 2014 года по 12 августа 2015 года, полностью перекрывает период, доступ к которому запрашивала инспекция.

"Осенью вы обнародовали информацию, что было обнаружено нарушений на 1,9 млрд грн. Почему же вы не показываете эти нарушения, если сегодня речь идет об этом периоде?" — поинтересовался Прохоренко.

"Вопрос в том, почему у вас снят операционный аудит. Потому что УГВ отказывает в доступе госфинаудиторам, объясняя, что вы не являетесь госпредприятием", — не удержалась от ответной шпильки Гаврилова. "Вы проводите закупки по собственным, определенным критериям. Аудит, который находится, не может анализировать операции в полном объеме. В чем смысл нахождения аудиторов, когда предприятие не в полной мере предоставляет доступ?" — методично перечислила она проблемы, с которыми столкнулись подчиненные при работе с УГВ.

"Сегодня правительство поставило под вопрос эффективность работы предприятия. Отдельные обнаруженные нарушение не свидетельствуют об общей эффективности вашей работы", — уверено объяснила Гаврилова.

В этот момент Яценюк, благостно кивавший, когда Госфининспекция распекала "Центрэнерго" и "Укринтерэнерго", внезапно прервал спор.

"Я знаю, что происходит: Вашу компанию ("Укргазвыдобування — ред.) хотят прихватить, а вас (Прохоренко — ред.) — поменять. Идет ужасная борьба за госкомпании. Идет война за потоки, чтобы прихватизировать компании. Идет борьба против новоназначенных руководителей", — эмоционально отреагировал премьер.

"Поэтому я решил сегодня сделать этот процесс публичным. Все с лозунгами о борьбе с коррупцией, а сам через задние двери — назначь этого", — подытожил дискуссию на тему управления "Укргазвыдобуванням" Яценюк.

Понизить напряжение не удалось

Несмотря на заявления Яценюка, что в Кабмине наконец достигнуто взаимопонимание министров, остается очевидным — некоторым придется попотеть, достигая желанного.

Это касается министра энергоуглепрома Демчишина, который никогда не был любимцем премьера. Без поддержки аудиторов той же Госфининспекции, ему не доказать ни злоупотреблений руководства, ни предполагаемой некомпетенции. И судя по реакции главы инспекции Гавриловой, она не стороне министра.

И наоборот — сложно изменить отношение к грандам энергетики, НАКу и "Энергоатому", руководство которых наконец переломило отрицательный тренд развития компаний. Обе бодро показывают рост выручки, прибыли, уплату налогов и что стало особенно важным — диверсификацию поставок топлива.

А вот тем, кто уже попал на карандаш аудиторов сложно отмыться: документы по деятельности "Центрэнерго" и "Укрнафта", в которых уже полгода как сменилось руководство, Яценюк передал правоохранительнм органам. Хотя результаты проверки касались периода предыдущих руководителей.