Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ), на своем заседании во вторник утвердила критерии, по которым будет определяться периодичность проведения плановых проверок операторов связи
Регулятор утвердил проект постановления Кабмина, который, по сути, является подзаконным актом в исполнении закона "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности". Предполагается, что определять периодичность проверок будут по четырем критериям:
- Количество видов деятельности в сфере телекоммуникаций
- Количество регионов, где оператор осуществляет деятельность в профильной сфере
- Количество регионов, в которых субъект имеет право предоставлять телекомуслуги с использованием радиочастотного ресурса
- Наличие нарушений законодательства в сфере телекоммуникаций за период после последней плановой проверки.
В соответствии с этими критериями компаниям, работающим на рынке, будут присваиваться три степени риска — высокая, средняя и незначительная.
К компаниям с высокой степенью риска комиссия будет относить субъектов, осуществляющих 11 и более видов деятельности в сфере телекоммуникаций и с использованием РЧР в более 50% регионах Украины.
К субъектам со средней степенью риска будут причисляться компании, осуществляющие от 4 до 10 видов телекоммуникационной деятельности.
И, наконец, все остальные компании, не подпадающие под вышеуказанные критерии, будут относиться к субъектам с незначительной степенью риска. При этом наличие нарушений законодательства у оператора, неисполнение предписаний регулятора, непредоставление документов обязательной отчетности может стать причиной, по которой оператор будет отнесен к большой степени риска.
Комиссия предлагает плановые проверки операторов связи осуществлять по следующему графику: компании с высокой и средней степенью риска проверять не чаще одного раза в три года, с незначительной — одного раза в пять лет. Однако "прилежные" компании ожидает и поощрительный коэффициент. Так, в случае если по результатам двух плановых проверок не было выявлено фактов нарушения законов, следующая плановая проверка будет проводиться не ранее, чем в установленный срок, увеличенный в 1,5 раза.
Для чего это нужно и на кого будет распространяться?
Как отмечают в НКРСИ, отсутствие утвержденных критериев сделает невозможным выполнение закона о госнадзоре. Что в свою очередь не будет способствовать развитию конкуренции на рынке.
В то же время, если постановление будет принято, это уменьшит нагрузку на компании, работающие на рынке, путем снижения количества проверок и большей прогнозируемости госнадзора.
По оценкам регулятора, действие данного подзаконного акта коснется более 8,5 тыс. компаний работающих в отрасли, подавляющее большинство из которых относятся к субъектам малого и микробизнеса.
Разработанный комиссией документ пока только проект. НКРСИ планирует принимать предложения и замечания по нему от операторов связи до 15 января.