В Украине спешно разрабатывают новые правила экспорта зерна

Украинские чиновники лишь начинают разработку новых правил экспорта зерна, хотя до конца сезона остались считанные недели. Напомним, что 7 апреля  правительство внесло принципиальные изменения в систему экспорта зерновых – теперь квоты на экспорт будут продаваться на аукционах, а не распределяться  межведомственной комиссией.  Проект "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения государственной поддержки развития сельского хозяйства" (№ 8324 от 01.04.2011 г.), инициированный народным депутатом от фракции ПР Григорием Калетником, поддержали 242 народных депутатов.

До конца сезона остается совсем мало времени, поэтому сроки экспорта уже «поджимают», однако пока Минэкономики не готово к организации его процесса. Так, пока не известен ни Порядок проведения аукционов, ни их формат, ни даже  стартовые цен на квоты.

Торговать по-новому

Работа над новыми  правилами экспорта только начинается. Как заявил министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк, к расчету минимальных цен планируется привлечь международные организации и участников рынка зерна.  "Мы сейчас предложили ассоциациям зернотрейдеров и международным организациям, чтобы они предложили порядок и стартовую цену. Сейчас этим занимается Американская Торговая палата, Европейская бизнес-ассоциация и зернотрейдеры вместе с Министерством экономики, потому что это не функции нашего министерства", - сказал министр.

 Чиновники уже озвучивали предположительную стоимость квот – она колебалась в диапазоне 10-30 долларов за тонну в зависимости от культуры (максимум устанавливался  на продовольственную пшеницу). Отметим, что стартовую цену, какая бы она ни была, трейдеры смогут изначально заложить в свои расчеты. Гораздо большую озабоченность вызывает предположение, что  компании будут допускаться к аукциону выборочно, а первоочередное право на покупку квот  будет иметь компания «Хлеб Инвестбуд». Однако Николай Присяжнюк отмел это предположение, уверив, что  ограничений по доступу к аукционам для компаний не будет.

Все эти нюансы должны быть прописаны в Порядке проведения аукционов на продажу квот. Участники рынка, ссылаясь на прецеденты, отмечают, что работа эта не быстрая. «Когда были введены квоты на экспорт подсоленного масла, процедуры заняли достаточно много времени» – вспоминает Степан Капшук, генеральный директор ассоциации «Укролия» - «Постановление о квотировании было принято в марте, а реально к отгрузкам мы смогли приступить не раньше конца апреля - в мае».
 

Закупочные цены тают

Отметим, что продажа квот на аукционах и  их стартовая цена квот в большей степени отразиться на сельхозпроизводителях, чем на торговых компаниях, поскольку последние просто уменьшат  на соответствующую величину закупочные цены. Кроме того, стоимость зерна снижает сам факт продления квотирования экспорта  до 1 июля, поскольку это означает низкий спрос со стороны трейдеров. Напомним, что по данным  Госстата, за 2 месяца т.г. доля зерновых в общем объеме экспорта товаров из Украины сократилась на 4,2%. Всего же в этом сезоне по прогнозу Министерства сельского хозяйства США Украина экспортирует  11,6 млн тонн. Это один из худших результатов за последние несколько сезонов.

Еще один фактор, который негативно отражается на стоимости сельхозпродукции – это норма Налогового кодекса,  которая упраздняет НДС при экспорте зерна. Фактически это означает снижение закупочных цен еще на 20%. По подсчетам экспертов, ущерб от этой нормы при урожае 40 млн. тонн зерна составляет около 12 млрд. грн.

СПРАВКА

 7 апреля Верховная Рада ввела механизм распределения квот на экспорт зерновых культур путем их продажи на аукционах.
30 марта Кабинет Министров принял решение о продлении квотирования экспорта зерновых, которое должно было окончиться 31 марта, до 1 июля, увеличив квоту на кукурузу на 2 000 тыс. тонн.
6 декабря 2010 года Кабмин продлил срок квотирования до 31 марта и увеличил объем квоты на экспорт пшеницы с 0,5 до 1 млн тонн, а кукурузы - с 2 до 3 млн тонн.
4 октября 2010 года Кабмин ввел квоту на экспорт зерна 2,7 млн тонн до 2011 года - квота на экспорт пшеницы составляла 500 тыс. тонн, кукурузы - 2 000 тыс. тонн, ячменя - 200 тыс. тонн, ржи и гречки - по 1 тыс. тонн.