В Украине станет одним земельным законом больше

Земельное законодательство, сформированное в Украине на сегодняшний день,  достаточно полное, однако недейственное из-за отсутствия подзаконных актов. Такое мнение высказал Николай Мирошниченко, доктор сельскохозяйственных наук, заместитель директора по научной работе НЦЦ Институт почвоведенья  и агрохимии им. Соколовского.

Среди основных законов в этой сфере он выделил Земельный кодекс Украины, закон "Про охрану земель",  закон "О государственном контроле над использованием земель",  закон "Про оценку земель", закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно сохранения плодородия грунтов".

Те изменения, которые происходили в последние двадцать лет,  сводились в основном к смене формы собственности на землю, однако мало затрагивали аспекты сохранения ее качества.   "У нас в 2003 году вышел закон про охрану  земель — мертвый закон",  -  отмечает Сергей Булыгин, академик–секретарь отделения земледелия НААН. "Как часто у нас бывает, законы хорошие, но работать они не могут, поскольку не обеспечены подзаконными актами и нормативными документами", — отметил Николай Мирошниченко.

Так, например, Земельный кодекс ссылается на показатели деградации грунтов, однако по сей день разработано лишь 13  показателей, в то время как самих деградационных процессов насчитывается около двух десятков. Закон Украины "Об оценке земель" указывает, что оценка плодородия земель должна   проводиться раз в семь лет. "На самом же  деле,  оценку грунтов сделали 20 лет назад, при этом использовали данные исследования земель шестидесятилетней давности.  И как с такими материалами можно оценить реальное состояние земель?", — отмечает Николай Мирошниченко.

Однако основным пробелом в земельном законодательстве он назвал отсутствие порядков и механизмов стимулирования мероприятий по охране плодородия земель. В контексте введения рынка земель и внедрения рыночных отношений экономический фактор может стать  основным стимулом, который бы заставил землепользователя заботиться о земле, отмечает эксперт. "Логика простая -  если  при окончании срока аренды будет выявлено снижение какого-то из показателей плодородия почвы, то бизнесмен должен будет компенсировать его полное восстановление. В такой ситуации бизнес предпочтет вкладывать средства в поддержание качества земли заранее, — отмечает он. — Западноевропейского фермера не надо заставлять  заботиться о земле, поскольку там удалось совместить правовые и экономические механизмы — ему выгодно поддерживать плодородие земли на нужном уровне".

18 января в парламенте был зарегистрирован проект закона Украины "О грунтах и их  плодородии".  "В нем системно изложены все  принципы государственной политики в этой сфере  и основы госрегулирования", — отмечает он.