НБУ курс:

USD

41,40

+0,11

EUR

45,14

+0,17

Наличный курс:

USD

41,58

41,55

EUR

45,25

45,12

Эксперт: Реальный госдолг США почти в два раза меньше, чем его "рисуют" американцы

Нобелевский лауреат Пол Кругман вновь заявил, что госдолг США не несет сам по себе большой угрозы. Резидент lost специализированного финансового портала blogberg.ru расшифровал слова Кругмана, на пальцах показав, что реальный госдолг США – около $9 трлн.

США – уникальная страна. Во многих отношениях. Например, это единственная развитая страна, имеющая ограничение по общему объему государственного долга. 

Это ограничение появилось очень давно, еще в те далекие времена, когда доллар был жестко обеспечен золотом. И, вероятно, для обеспеченной валюты оно имело смысл.

Однако, после отмены "золотого стандарта" и введения Ямайской валютной системы доллар (как и большинство других валют) стал полностью необеспеченными (фиатными) деньгами, а ограничение по абсолютному размеру государственного долга осталось.

Задолжать самому себе

Для того чтобы понять всю степень идиотичности (здесь и далее: орфография и сленг автора сохранены в полном объеме – ред.) этого ограничения нужно для начала беспристрастно посмотреть из чего состоит знаменитый "самый большой в мире американский госдолг". 

США (и в этом они похожи на большинство остальных нормальных стран) размещают государственный долг преимущественно в различные типы ценных бумаг – облигации (bonds), ноты (notes, среднесрочные облигации) и казначейские векселя (bills). 

Кроме того, США (и в этом они отличаются от многих других стран) выпускают специальные облигации для правительственных счетов, так называемые Government Account Series или, сокращенно, GAS, – это уникальный тип облигаций, принадлежащих самому правительству США (какому-либо из ведомств или фондов). 

То есть, по этим ценным бумагам Правительство должно самому себе. GAS учитываются в разделе "внутриправительственного долга" (intragovernmental holdings) и не торгуются ни на каких рынках. Это не активы, и не обязательства – когда вы должны самому себе о каких активах или обязательствах можно говорить? Это способ бухгалтерского учета, который, по разным причинам, был избран в своё время именно таким. Подробнее об этом на русском языке можно почитать  здесь.

Несмотря на тот очевидный факт, что государственный долг, находящийся в собственности самого государства, долгом в общепринятом смысле не является, он, тем не менее (и это очень важно понять), продолжает учитываться в общем объеме государственного долга, лимит по которому устанавливает Конгресс США.

Банкам в помощь

Также необходимо обратить внимание на краткосрочные (до года) казначейские векселя (bills). Во многих странах мира, подобные инструменты используются исключительно для управления ликвидностью банковской системы и вообще не числятся на балансе правительства.

Например, в России, правительство вообще не выпускает векселя подобного рода – этим занимается Центральный Банк, выпуская Облигации Банка России (бобры, в просторечии). Центральный банк США (ФРС) не может выпускать долговые ценные бумаги, однако, с необходимостью управления ликвидностью ежедневно сталкивается – банковской системе нужно добавлять резервы или изымать избыточные. 

И ФРС использует для этого казначейские векселя, которые числятся на балансе Правительства. Разница очень существенна и, если, к примеру, банку России понадобится изъять очень большой объем ликвидности, то он выпустит очень много бобров, причем это никак не повлияет на статистику государственного долга РФ (исключая так называемый "госдолг в расширенном определении"). 

В США же каждая операция ФРС по изъятию ликвидности таким способом повлечет за собой выпуск дополнительных казначейских векселей и будет учтена в общей статистике объема государственного долга, лимит по которому устанавливает Конгресс США.

Таким образом, знаменитый "самый большой в мире американский госдолг" размером в 15 триллионов долларов в действительности учитывает: а) то, что долгом не является вообще и б) инструменты по управлению краткосрочной ликвидностью банковской системы. 

"Реальный" госдолг США на $6 трлн. меньше официального

Так что же ограничивает Конгресс США, ограничивая размеры государственного долга? Ведь речь идет обо всей сумме, а не о ее структурных составляющих. Может быть, Конгресс США хочет ограничить способность Правительства "занимать" деньги самому себе? Или, может быть, Конгресс США хочет уменьшить возможности ФРС по управлению ликвидностью?

О чем все эти жаркие, до хрипоты, дебаты? О сущности, состоящей из яблок и апельсинов. Цифра суммарного объема государственного долга США, которую можно увидеть во всех СМИ и во всех официальных отчетах, не имеет физического смысла.

Соответственно, не имеют ни малейшего смысла и все производные этой цифры, в частности, не менее знаменитое соотношение госдолга к ВВП, которое так полюбили американские конгрессмены. 

Сравнение же США по этому параметру с другими странами, где методика учета государственного долга сильно отличается от американской – вообще операция, достойная Шнобелевской премии. 

Можно совершенно определенно утверждать, что каждый, кто оперирует этой цифрой в каких-либо расчетах или политических спорах вообще не понимает предмета своих изысканий и является либо воинствующим дилетантом, либо, как многие американские конгрессмены, – просто дебилом. 

В первом приближении, из неё необходимо исключить апельсины и мандарины, оставив только яблоки. Давайте это сделаем, воспользовавшись официальной табличкой (англ.):

TABLE I -- SUMMARY OF TREASURY SECURITIES OUTSTANDING, DECEMBER 31, 2011
(Millions of dollars)
 
Amount Outstanding
Totals
Title
Debt Held
Intragovernmental
 
By the Public
Holdings
Marketable:
     
     Bills
1 519 462
1 056
1 520 517
     Notes
6 598 894
6 162
6 605 056
     Bonds
1 060 111
4 001
1 064 112
     Treasury Inflation-Protected Securities
738 532
223
738 755
     Federal Financing Bank
0
8 441
8 441
Total Marketable
9 916 999
19 884
9 936 882
Nonmarketable:
     
     Domestic Series
29 995
0
29 995
     Foreign Series
2 986
0
2 986
     State and Local Government Series
152 058
0
152 058
     United States Savings Securities
185 278
0
185 278
     Government Account Series
159 019
4 754 900
4 913 919
     Hope Bonds
0
493
493
     Other
1 328
0
1 328
Total Nonmarketable
530 664
4 755 394
5 286 058
Total Public Debt Outstanding
10 447 663
4 775 277
15 222 940

Источник:  http://blogberg.ru


Убираем апельсины ("долг" правительства самому себе) и мандарины (краткосрочные векселя, являющиеся инструментом по управлению ликвидностью). 15 222 940 — 4 775 277 — (1 519 462 + 1 056) = 8 929 257 млн долл.

ВВП США 15176,1 млрд долл, таким образом, соотношение к ВВП – 8 929 257 / 15 176 100 = 0,585, что означает, что Правительству США нужно 0.585 года (7 месяцев), чтобы расплатиться со всеми кредиторами, направляя на выплаты 100% ежемесячно производимого ВВП.

По-хорошему, из этой цифры нужно ещё вычесть ВЕСЬ государственный долг, находящийся на балансе ФРС. ФРС не является Правительственным ведомством и не учитывается во "внутриправительственном долге", однако, по существу, ФРС – такой же государственный орган, как и министерство финансов, и государственный долг, принадлежащий ФРС, – это государственный долг, принадлежащий самому государству. 

Желающие могут произвести подобные расчеты для Германии, Великобритании и Японии, приняв во внимание соответствующие методические особенности учета государственного долга, имеющиеся в каждой стране, получить сравнимые цифры и сопоставить их.

А американским конгрессменам следует внять совету Пола Кругмана, прекратить бессмысленные диспуты на тему "соотношения госдолга к ВВП", основанные на ничего не значащей цифре, и таки сосредоточиться на своих прямых обязанностях – создавать законодательные возможности для обеспечения экономического роста и благосостояния своих избирателей. 

Ну или вспомнить для начала арифметику и изучить основы бухучета. А "планку" госдолга в нынешнем виде давно пора вообще отменить, за полной ненадобностью.