Кабмину дадут год неприкосновенности

Основными ее приоритетами правительство определило налоговую реформу и вступление Украины в ВТО. Кабинет Виктора Януковича может рассчитывать на поддержку: для этого существуют и политические, и экономические условия

Хотя правительство занимается экономическими проблемами страны, утверждение программы его деятельности имеет и политическую подоплеку. Согласно Конституции, принятие правительственной программы предоставляет Кабинету Министров возможность год спокойно работать: в течение этого времени парламент не имеет права выражать ему недоверие. Поэтому принятие программы всегда было вопросом политическим и сопровождалось торгами между Кабинетом и депутатами.
Нынешняя политическая ситуация характеризуется двумя моментами — формально существующим большинством и преддверием президентских выборов. Для Виктора Януковича оба момента благоприятны: большинство обеспечит поддержку его программы минимум в 200 голосов. Остальные голоса он получит от депутатов из блока "Наша Украина". И вот почему. В нынешней ситуации лидер блока Виктор Ющенко не может рассчитывать получить премьерский пост ни сегодня, ни осенью. Это во-первых, а во-вторых — нынешняя работоспособность парламента и относительная независимость от Администрации Президента могут быть легко утрачены после провала программы в Верховной Раде. Что для "Нашей Украины" будет означать еще один крупный политический провал.
Что касается экономической составляющей, то есть сути программы, то тут можно говорить о двух важный аспектах, в которых депутаты и правительство достигли консенсуса. Это необходимость скорейшего проведения налоговой реформы и вступление Украины в ВТО.

Приоритеты на год
По мнению Кабмина, основными проблемами на ближайший год для Украины являются налоговая реформа и кодификация налогового законодательства, амнистия капитала и проведение административной реформы — вплоть до изменения территориального и бюджетного устройства страны. На внешнеэкономическом направлении целью правительства остается присоединение к ВТО, необходимость которого уже никем из чиновников под сомнение не ставится.
Но в самих органах государственной власти нет полного единства мнений относительно основных приоритетов программы, и в первую очередь по вопросу о темпах проведения задекларированных реформ. Так, по словам главы ГНАУ Юрия Кравченко, "сегодня есть перспектива", что весной Верховная Рада рассмотрит законопроекты о введении пониженной ставки единого налога для физических лиц и уменьшении налога на прибыль предприятий. В то же время вопрос о "трансформации налога на добавленную стоимость" парламент рассмотрит только "где-то к осени".

Основные цели правительства, которые должны быть реализованы совместно с парламентом

В первом квартале 2003 г.:

• принятие программы приватизации на 2003 — 2008 гг.;
• внесение изменений в бюджет-2003 с целью увеличения минимальной зарплаты.

Во втором квартале 2003 г.:

• принятие законов о налогообложении доходов физических лиц (уменьшение предельной ставки до 20%), изменений к закону об НДС (уменьшение ставки до 15%) и о налогообложении прибыли предприятий (поэтапное снижение ставки до 20%);
• кодификация налогового законодательства и улучшение администрирования налогов;
• сокращение налоговых льгот, частичная их замена прямыми дотациями;
• пенсионная реформа;
• принятие нового закона об акционерных обществах;
• принятие пакета земельных законов

Комментарий
Вадим Гуржос, глава Совета предпринимателей при Кабинете Министров:

— Мы очень ждем принятия нового закона о налогообложении физических лиц. Если будет предусмотрена единая ставка налога в размере 13% для всех, а также будут исключены из налогооблагаемого дохода расходы на покупку жилья, на образование, то закон имеет огромные шансы на прохождение через парламент. Возможно, это приведет к тому, что налоговая декларация вообще не будет нужна, не будет понятия "основное место работы" и "совместительство". Человек, который хочет вернуть себе затраты, должен будет просто-напросто задекларировать те затраты, которые он понес, и попросить возмещения. Сейчас впервые появилась возможность того, что налоги на фонд оплаты труда будут реформированы если не вместе с изменением подоходного налога, то вскоре после этого.