Украинские налоговые ставки в сравнении с зарубежными аналогами не так уж и велики. Этим фактом очень любят козырять налоговики. Но это никак не меняет того факта, что в стране который год продолжается кризис, на который эти низкие ставки никак не влияют.
Наверное, это происходит от того, что налоговики забывают сравнить структуру формирования налогов, частоту их уплаты и время, потраченное плательщиками на соблюдение отечественного законодательства. По данным Всемирного банка (Doing Business 2014), на уплату налогов предприниматели вынуждены тратить 390 человеко-часов в год. Это как раз один из показателей, который демонстрирует сложность и запутанность налоговой системы Украины и обуславливает низкое место в общем рейтинге легкости ведения бизнеса — 164-е.
Почему так сложилось? Украинская налоговая система формировалась не по единой концепции, а по мере возникновения потребности в новых источниках поступлений в бюджет. Налоги часто вводились без четкого понимания целей и главное — последствий таких нововведений.
Подписывайтесь на Telegram-канал delo.uaНапример, Налоговый кодекс (НК), принятый в 2010 году, предусматривает льготы для отдельных отраслей, скажем, для швейной промышленности или гостиниц. Но никто не может дать четкого ответа, почему льготы получили именно эти отрасли. Почему не инфраструктура, транспорт или IT? К сожалению, все принимаемые законы свидетельствуют о продолжении политики "затыкания дыр", а не о системной работе в рамках единой концепции.
Любой налог рассматривается властью однобоко — как источник поступления денег в бюджет. Но это кратко-срочная перспектива, тактика, а стратегически налоги должны стимулировать развитие экономики. Чего в Украине, повторюсь, нет.
Скажем, налог на прибыль в этом году снижен до 18%, что в правительстве называют послаблением для бизнеса. Но здесь важна не ставка, а то, как формируется этот налог. Есть громадный перечень статей, которые налоговики считают доходами предприятия, и не намного меньший перечень того, что нельзя вносить в затраты. Логика государства укладывается в примитивную одноходовую комбинацию: искусственно увеличить доходы и сократить расходы, чтобы увеличить базу налогообложения. Как в известном анекдоте о корове, которую надо меньше кормить и больше доить.
Но если задуматься, то затраты одного предприятия — это доходы другого. И ограничивая расходы, государство тем самым ограничивает скорость прохождения денег, рост экономики и, в конечном итоге, объемы взимания налога на прибыль.
Чтобы выйти из кризиса, нужно ускорить оборот денег в экономике. Рискну предложить: для блага самих же сборщиков налогов нужно изменить нормы НК, не ограничивая затраты предприятий — при условии, что деньги перечисляются в пользу украинского резидента. Конечно, остается спорным вопрос, что можно считать затратами, относящимися к бизнесу. Например, посещение SPA-салона руководством компании в большинстве случаев такими затратами никто не считает. Но даже в этом случае "помощь" налоговиков в определении затрат все равно только замедляет оборот денег. Если салон находится в Украине, то придет первое число следующего месяца, (а оно наступит обязательно), и в этот момент расходы одних станут налогооблагаемыми доходами кого-то другого, параллельно ускорив рост экономики. Поэтому задача государства — построить систему, которая обеспечит быстрый переход денег от одного субъекта другому. А отнесение тех или иных издержек к затратам нужно возложить на плечи независимых аудиторов, действующих в интересах собственников бизнеса. Все это как раз и может привести к росту экономики.
Но это, похоже, никому не нужно. Ведь нынешнее состояние позволяет налоговикам постоянно штрафовать предприятия, вмешиваясь в их работу и не дожидаясь роста.
Поэтому беда Украины даже не в кризисе. В свое время английский писатель Генри Грэм Грин сказал: "…На самом деле — это не кризис, это просто деньги замедлили свой оборот". Он знал, о чем говорил, хотя и не был финансистом. Зато он долго работал в разведке и был хорошо информирован.