- Категория
- Экономика
- Дата публикации
Отдать и плакать: что Украина и Крым потеряют из-за сепаратизма
Всю прошлую неделю ленты социальных сетей пестрели лозунгами "Украина — единая", говорящие о том, что украинское общество не хочет отдавать Крым. Власть тоже призывала Россию к мирным переговорам по крымскому вопросу. Именно об этом говорил премьер-министр Украины Арсений Яценюк во время своего выступления в Совете Безопасности ООН. Но украинское правительство не сделало ни одного значимого шага, чтобы решить крымский конфликт.
Крымчане говорят, что обстановка на полуострове напоминает Киев месячной давности. Севастополь и Симферополь больше похожи на Майдан, а Ялта — спокойный спальный район. В то же время тревога нарастает, особенно у тех, кому есть что терять на полуострове. Как писала"Инвестагазета" в прошлом номере, от военного противостояния самые серьезные потери понесет бизнес Крыма. Очевидно, что курортный сезон на ЮБК уже потерян. А ведь туризм — это одна из основных статей дохода Крыма. По словам министра курортов и туризма АРК Александра Лиева, ежегодно туристический поток обеспечивает около 470 млн. грн. в бюджет автономии. С начала года количество туристов уже уменьшилось на 1,2% по сравнению с аналогичным периодом 2013-го.
В России уже пообещали, что Крыму каждый месяц будут выделять $90 млн. помощи — столько же, сколько автономия ежемесячно получала от Украины
Уже сейчас страдают предприниматели, которые занимаются торговлей. Населению ввели ограничения на снятие наличных до 300 грн. в день. Проблемы с наличностью вызваны ограничением доступа инкассаторских машин на территорию Крыма. На пунктах КПП (которые расположены по трассе через каждые сто метров) проезжающих проверяют с особой тщательностью. А так называемые российские казаки, согласно информации от местного населения, уже ждут недвижимость, которую им якобы пообещали за "честную службу".
Западный ветер
В прошлую пятницу в американском посольстве в Лондоне глава Госдепартамента США Джон Керри и министр иностранных дел России Сергей Лавров более шести часов пытались найти решение крымской проблемы. Это была последняя возможность глав внешнеполитических ведомств США и РФ встретиться перед референдумом в Крыму.
Но переговоры закончились без особого результата. Джон Керри еще раз заявил, что США не признают референдум на полуострове. Госсекретарь сравнил крымскую ситуацию с проведением референдума об отделении Шотландии. По его словам, вначале парламент Великобритании должен дать добро на проведение референдума и только потом шотландцы смогут определить свою судьбу. По его мнению, такая же процедура должна быть использована и в случае с Крымом. В ответ на это Сергей Лавров напомнил об "активности радикалов" в Украине и об отсутствии общего с Западом видения конфликтной ситуации. "Мы будем уважать волеизъявление крымского народа в ходе предстоящего референдума", — озвучил позицию РФ министр иностранных дел. Хотя заявления о поддержке референдума и его признании Москвой так и не прозвучало.
Переговоры в Лондоне завершили неделею, в течение которой лидеры западных стран обсуждали крымский референдум и возможность введения санкций против России. В Конгрессе США заявили, что рассмотрят законопроект, по которому Барак Обама сможет накладывать экономические санкции на российских чиновников, "ответственных за введение войск в Украину". Кроме того, билль предполагает финансовые и визовые санкции против чиновников, заподозренных в коррупции как в России, так и в Украине. На 17 марта назначено заседание Совета ЕС, где министры иностранных дел европейских государств должны принять решение по санкциям в отношении отдельных российских чиновников, причастных к событиям в Украине. Под санкциями подразумевается замораживание активов и запрет на въезд. Точный список таких лиц будет опубликован после принятия соответствующего решения. Санкции против РФ обсуждает даже правительство Японии, которое считает, что введение войск в Крым — это прямое нарушение Устава ООН.
Ранее Европейский союз дал согласие на подписание политической части Соглашении об ассоциации с Украиной, оставив на потом экономические пункты. Пока официальной даты подписания документа нет. Ангела Меркель и Дональд Туск заявили, что это может случиться уже 21 марта, во второй день саммита ЕС. В то же время юристы Европарламента говорят о сложности разделения Соглашения на две части. В таком случае для подписания понадобится повторное согласование сторонами и огромный объем технической работы, что может привести к его отсрочке.
Что касается противостояния вокруг Крыма, то европейские страны едины в том, что Москва нарушает международное право, а вот насчет наказания за это их позиции разнятся. Так, канцлер ФРГ Ангела Меркель, понимая насколько зависит ее страна от российского газа, на прошлой неделе несколько раз говорила с Путиным по телефону и фактически возглавила процесс поиска решения крымского конфликта странами Евросоюза. Эта политика даже обострила отношения Германии с ее европейскими союзниками. В прошлый четверг, накануне встречи с Ангелой Меркель, польский премьер-министр Дональд Туск критиковал немецкое правительство за чрезмерную лояльность к Москве, призывая изменить внутреннюю энергетическую политику.
Внутренние шаги
Пока весь мир искал способы разрешения крымского конфликта, украинская власть работала на законодательном поле. 14 марта Окружной суд Киева по заявлению Генпрокуратуры остановил действие неконституционных постановлений Верховного Совета Крыма. Генпрокуратура обжаловала законы, которыми парламент АРК создал и подчинил себе местные органы власти (прокуратуру, налоговую, Пенсионный фонд, Министерство внутренних дел и т.д.), в то время как согласно Конституции Украины, они должны подчиняться центральной исполнительной власти в Киеве. Помимо этого, Генпрокуратура заявила о незаконности создания Народной дружины Крыма, подконтрольной МВД АРК.
В тот же день Конституционный суд Украины признал постановления ВС Крыма "О проведении общекрымского референдума" и "О вхождении автономии в состав РФ" неконституционными. Согласно статье 152 Конституции Украины, законы, признанные КСУ неконституционными, теряют силу с момента вынесения соответствующего решения судом. Кроме того, суд обязал комиссию АРК по проведению референдума остановить деятельность, а Совет министров АРК не финансировать подготовку к референдуму.
Но на момент сдачи номера на избирательные участки в Крыму уже начали поступать недавно отпечатанные бюллетени. А провал переговоров в Лондоне означал, что голосование состоится, и его результаты будут в пользу отделения Крыма от Украины.
Дилемма
Украинская власть оказалась в патовой ситуации. Запад декларирует свою поддержку, но не предпринимает конкретных шагов. Хотя в случае потери полуострова только банковская система страны потеряет, по данным НБУ, 20-22 млрд. грн., или 1% от общего размера всех украинских финансов. Общие же экономические потери пока не подсчитаны.
Россия, наоборот, принимает законы в поддержку крымского референдума. Владимиру Путину, похоже, неважно, что США первый раз с 1990 года выбросили на рынок нефть стратегического запаса, что понизило нефтяные фьючерсы на 2% — до $98. Это может ударить по России, которая закладывала в бюджет 2014 года стоимость нефти на уровне $104 за баррель. Экономические потери Москвы пока незначительные, но ситуация на топливном рынке не в ее пользу — Иран отказался от ядерного оружия, ОПЕК снижает спрос, Америка усиливает позиции благодаря "сланцевой революции". По информации рейтингового агентства Fitch Ratings, украинский кризис ослабит положение "Газпрома" в случае пересмотра европейской энергетической системы. Если Европа начнет искать альтернативных поставщиков голубого топлива, "Газпрому" грозит сокращение доли европейского энергетического рынка (сейчас она составляет 30%). Владимира Путина также не останавливают потери российского фондового рынка — около $70 млрд. за время конфликта в Крыму.
Ясным остается только одно: любое решение Украины в данных условиях противостояния будет политическим. Сделав все возможные законные шаги (судебное непризнание референдума и постановлений парламента Крыма), властям придется принимать решение, не оглядываясь на законы.
Например, если правительство приостановит обеспечение Крыма, тем самым оно признает легитимность результатов референдума. Если Киев продолжит кормить Севастополь, а Крым, "согласно воле народа", уже станет независимым (или войдет в состав России), произойдет столкновение двух властей. Хотя в начале марта в Министерстве социальной политики заявили, что все социальные выплаты для крымчан будут перечислены в бюджет полуострова в срок и референдум на это не влияет. С другой стороны, если Крым примет решение войти в состав РФ и ввести рубль как свою валюту, не очень понятно, будет ли Киев перечислять деньги другой стране. Тем более в России уже пообещали, что Крыму каждый месяц будут выделять $90 млн. помощи. Это почти равно ежемесячным субвенциям, которые полуостров получал от Украины.
При этом если Украина открыто заявит свои права на Крым, это, скорее всего, приведет к военным действиям со стороны России. В любом случае после 16 марта решение придется принимать. Мнение, что Крым уже отдали, закрепилось в головах многих украинцев. При этом только прямое волеизъявление власти (поддержанной народом) может поставить точку в вопросе территориальной целостности государства.