Отложенная регистрация

С 1 июля 2004 года Госфинуслуг прекращает регистрировать кредитные союзы и негосударственные пенсионные фонды. Согласно новому закону о государственной регистрации, эти функции переходят к Госкомпредпринимательства, что может несколько замедлить процесс. Некоторые же существующие КС старого образца, которые пока не перерегистрировались, могут не успеть это сделать

Госфинуслуг курирует 15 видов финансовых учреждений. Частью регуляторных функций является регистрация юридического лица как финансового учреждения и его внесение в Государственный реестр финансовых учреждений. При необходимости комиссия выдает лицензии на право ведения соответствующих видов деятельности. До вступления в силу нового закона о госрегистрации для двух видов финансовых учреждений — кредитных союзов и негосударственных пенсионных фондов — Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг выполняла также функцию государственной регистрации как юридических лиц.
По словам члена комиссии, директора департамента по надзору за кредитными учреждениями Андрея Оленчика, со вступлением в силу закона о государственной регистрации все функции по государственной регистрации юридических лиц передаются единому государственному регистратору, т. е. Госкомпредпринимательства. "Судя по всему, это также коснется Нацбанка в отношении коммерческих банков, ГКЦБФР в отношении бирж", — предполагает г-н Оленчик. Это означает, что с 1 июля Госфинуслуг прекращает свою деятельность по регистрации кредитных союзов и негосударственных пенсионных фондов как юридических лиц. При этом функции регистрации этих субъектов финансового рынка как финансовых учреждений и внесения их в реестр остаются. "Это отнюдь не означает, что мы искусственно останавливаем создание негосударственных пенсионных фондов. В данном случае ситуация зависит уже не от нас", — заверил член Госфинуслуг, директор департамента негосударственных пенсионных фондов Андрей Рыбальченко.
Новая ситуация имеет свои "плюсы" и "минусы". С одной стороны, государственная регистрация юридических лиц будет сконцентрирована в одном органе. С другой же — члены Госфинуслуг прогнозируют, что участники рынка могут столкнуться с некоторыми неудобствами. "Ранее у вновь созданных кредитных союзов была возможность подготовить все необходимые документы к учредительному собранию и поэтапно пройти все стадии легализации в одном месте — в Госфинуслуг, — говорит Андрей Оленчик. — Теперь им придется становиться на "конвейер" к двум органам".
Но главные проблемы могут возникнуть у действующих кредитных союзов. Дело в том, что в соответствии с законом о кредитных союзах, "старые" КС должны пройти пере-регистрацию до 22 сентября. При этом существует большая вероятность того, что союзы, которые не успели переоформиться до 1 июля, могут не успеть это сделать вообще. Во-первых, они должны изменить организационно-правовую форму. Ведь согласно временному положению о КС, они были общественными организациями, тогда как в соответствии со вступившим в силу прошлым летом законом о кредитных союзах — уже нет. Во-вторых, им надо зарегистрировать новую редакцию устава. И то и другое может сделать только орган, осуществляющий госрегистрацию. После этого необходимо получить статус финучреждения и попасть в Госреестр, который ведется Государственной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг. До этого все эти проблемы решались одновременно при перерегистрации в комиссии. Соответственно, кредитным союзам выдавали сразу два свидетельства.
Теперь этот процесс технологически разорвется во времени: сначала кредитные союзы будут вынуждены зарегистрироваться у государственного регистратора, получить новый код, и только потом зарегистрироваться в Госфинуслуг как финучреждения и войти в реестр. Этот момент вызывает наибольшие опасения у членов комиссии. "Очень сложно оценить степень готовности государственного регистратора к этой деятельности", — сетует г-н Оленчик. — В законе о кредитных союзах определяются временные рамки, на протяжении которых все кредитные союзы обязаны пройти перерегистрацию. В противном случае они подпадают под принудительную ликвидацию".
Таким образом, может случиться, что в случае возникновения небольших проволочек при прохождении регистрации в Госкомпредпринимательства кредитные союзы попросту не успеют пройти необходимые процедуры в Госфинуслуг. Фактически остается только июль, август и неполный сентябрь. Для старых КС существует вероятность того, что они физически не успеют вовремя пройти все необходимые процедуры.
В Госфинуслуг сообщили, что специалисты комиссии готовы подключиться к разработке методических рекомендаций для регистраторов на местах. "В целом же мы надеемся, что все будет нормально и кредитные союзы в этот непростой для них период не почувствуют серьезных неудобств, связанных с перераспределением полномочий между госорганами. Мы сделаем для этого все от нас зависящее", — резюмировал Андрей Оленчик.