Украинских чиновников начинает обучать Евросоюз

Европейский Союз тратит свои деньги и время, чтобы научить украинских чиновников думать и работать "по-европейски".

В согласованный на экспертном уровне План действий Украина—ЕС включены специальные программы, цель которых — донести до украинских госслужащих информацию о методах и практике работы их европейских коллег

В процессе присоединения новых государств к ЕС европейские чиновники столкнулись с проблемой нечеткого понимания их коллегами из стран-кандидатов того, как необходимо управлять современным европейским государством. Изначально решать эту проблему Евросоюз начал при помощи частных консультационных организаций, задачей которых было донесение до сведения чиновников тех или иных рекомендаций Еврокомиссии. Однако очень скоро в Евросоюзе поняли, что услуги частных консультантов стоят довольно дорого, и Комиссия приняла решение организовать прямое сотрудничество между правительственными чиновниками стран-кандидатов и их коллегами из стран-членов ЕС. Так родились такие программы, как, к примеру, Twinning и TIEX, целью которых является ознакомление госслужащих с ключевыми правилами и стандартами деятельности государственных институтов в Евросоюзе.

В Украине уже запущены два проекта Twinning, которые реализуются в рамках проектов Taсis. Первый проект, начавшийся 16 сентября 2004 года, направлен на обучение парламентариев и правительственных чиновников. Европейцы предложат Украине создать государственную экологическую стратегию с учетом всех правовых требований, которые используются в данной сфере в странах ЕС. Менее чем через месяц (6 октября) последовал второй проект, который непосредственно касается уже министерской деятельности, а именно — реформы системы управления в аграрном секторе Украины. В этом проекте задействованы чиновники аграрного сектора Германии и Франции, которым поручено обеспечить консультативную поддержку Министерства аграрной политики Украины в процессе увеличения его институциональных мощностей для проведения и развития реформ.

Эксперты, которые приедут в Украину в рамках программы Twinning, подбираются на конкурсной основе в странах-членах ЕС. При этом важным критерием является не только высокий профессионализм, но и то, насколько система управления той или иной сферой государственной деятельности схожа с украинской.

Следует заметить, что украинская сторона сама определяет те области государственного управления, где ей необходим совет европейских чиновников. "В координации с нами и в соответствии с Планом действий Украина — ЕС украинская сторона принимает решение, в каких сферах стране необходима консультация наших экспертов", — говорит, первый секретарь Европейской комиссии в Украине Стеффен Сковманд.

Работа европейских экспертов, которые будут консультировать украинских чиновников в рамках данных программ, полностью финансируется за счет ЕС. Требование к украинской стороне — предоставление помещения под офис и офисного оборудования, иногда услуги секретаря. "Финансирование не является переводом денежных средств в Украину. Это, скажем так, перевод ноу-хау, в процессе которого мы оплачиваем организацию конференций и семинаров, а также нужды эксперта, который работает в этой стране", — объясняет г-н Сковманд.

Запуск программ Twinning в Украине — это только начало реализации европейской инициативы по повышению профессиональной квалификации украинских чиновников. Следующим шагом станет привлечение отечественных госслужащих к участию в программе TIEX. В рамках этой программы наших чиновников будут приглашать непосредственно в страны ЕС, чтобы они смогли лично "поуправлять" европейскими ведомствами на европейский манер.