Вернули не глядя

Голосуя 16 января, депутаты ВР не слишком вникали в детали законов и уж тем более не анализировали статьи госбюджета. Это неожиданно сыграло на руку аграриям, хотя премьер-министр Николай Азаров собирался внести во время голосования за проект бюджета поправку, лишавшую производителей зерновых культур возмещения налога на добавленную стоимость. Но этого не случилось, и, соответственно, с января зернотрейдеры имеют право на возмещение НДС.

"Решение властей позитивно повлияет на украинских товаро-производителей, которые страдают от низкой ценовой конъюнктуры на глобальных продовольственных рынках", — заявили "Инвестгазете" в группе компаний "Кернел", которая по итогам прошлого маркетингового года стала крупнейшим экспортером зерновых, продав за границу 2,31 млн. тонн зерна. В компании считают, что это может стимулировать развитие сектора и инвестиции в него, если в бюджете найдутся деньги на возмещение налога.

Битва за НДС

До середины 2011 года возмещение НДС было фактически непрямой государственной субсидией производителям сельхозпродукции. Согласно законодательству, они платили в бюджет этот налог только при производственных расходах — остальной НДС аккумулировался на специальных счетах и мог быть использован в хозяйственных целях. При этом экспортеры зерна имели право на получение возмещения этого налога. Но в 2011 году норма была отменена. "Бюджетное возмещение сумм НДС фактически осуществляется за счет других плательщиков, что в конечном итоге приведет к разбалансировке государственного бюджета", — заявил тогда президент Виктор Янукович, предлагая парламенту эту поправку к Налоговому кодексу.

Нулевая ставка НДС автоматически привела к падению цен на внутреннем рынке на 15-20%, поскольку закупочные цены были уменьшены на величину возмещения. "Все формируется от цены FOB: затраты по регистрации, логистике, НДС, очистке ложатся на производителя, а трейдеры в своей прибыли не двигаются", — объясняет глава аналитического департамента консалтинговой группы "ААА" Мария Колесник.

Как уже раньше писала "Инвестгазета", благодаря хорошему урожаю по всему миру в конце июня — начале июля цены на зерновые резко упали. Например, по данным агентства "АПК-Информ", цена спроса на пшеницу уменьшилась с $250 до $200 за тонну, а ячменя — с $250 до $225. Потом ситуация немного выровнялась, однако уровень рентабельности зерновых культур все равно оставался невысоким. По подсчетам УКАБ, в текущем маркетинговом году средняя рентабельность всех основных сельскохозяйственных культур находится на уровне 2%, да и то в основном за счет подсолнечника (20%). Существенно упала прибыльность кукурузы — на 27 пунктов, до 7%, а рентабельность реализации пшеницы урожая прошлого года составила всего 5%.

Поэтому в декабре с подачи Комитета по вопросам налоговой и таможенной политики ВР был принят закон, который вводил нулевую ставку НДС при экспорте зерновых и масличных. Что, в свою очередь, давало право на возмещение. При условии, что экспортирует либо компания-производитель, либо трейдер, купивший непосредственно у производителя. Поскольку в бюджете-2014 так и не появилась норма, опровергающая этот закон, изменения вступили в силу с первого января.

Искать в казне

Необходимость этой нормы признают все участники рынка. Поддерживают ее и в Министерстве аграрной политики и продовольствия. "Этот режим приведет к сокращению цепочки посредников при экспорте зерновых и технических культур, будет стимулировать экспортоориентированные компании на форвардные закупки", — уверены в ведомстве, а также добавили, что это обеспечит некоторое повышение цен на зерно, что в свою очередь позволит пополнить оборотные средства и улучшить финансовое состояние сельхозпроизводителей.

Точно так же однозначны в своих оценках все опрошенные "Инвест-газетой" компании, выращивающие и экспортирующие зерно — возвращение практики возмещения НДС позволит поднять цены на внутреннем рынке и повысит рентабельность производства. "Цены вырастут примерно на 10-15%, или на $20 на тонне зерна", — предполагает акционер Valars Group Юрий Гордейчук. По подсчетам главы Украинской аграрной ассоциации Владимира Макара, средняя рентабельность по зерновым возрастет до 10-12%. Кроме того, эксперты уверены, что возмещение НДС только производителям или трейдерам первого порядка позволит сократить количество перекупщиков — вместо нынешних двух-трех посредников будет действовать только один. И в итоге производители зерна получают более справедливую цену на свою продукцию.

Впрочем, никакого позитивного влияния рынок не почувствует до тех пор, пока НДС не начнут реально возмещать. Главный вопрос — смогут ли трейдеры получить причитающиеся им деньги. И тут уже возможны варианты. К примеру, один из собеседников "Инвестгазеты", финансовый директор крупного агрохолдинга сразу безапелляционно заявил, что говорить тут не о чем: бюджет пустой и никто ничего не получит. Впрочем, так пессимистично настроены не все игроки. По словам главы трейдингового подразделения другого крупного холдинга, проблемы с возмещением коснутся в основном крупных компаний, особенно с западным капиталом, которые не захотят "договариваться". Другие, пожертвовав 35-40% от суммы, часть денег получат.

По подсчетам Кабмина, принятый закон обойдется бюджету в 18 млрд. грн. Поэтому на заседании правительства, по информации "Зеркала недели", премьер Николай Азаров говорил о том, что собирается отменить "это безобразие" во время голосования за бюджет. Чего, впрочем, сделать не успел. Однако в начале января в парламенте был зарегистрирован проект закона, продлевающий невозмещение "зернового" НДС до 2016 года. В более мирное время к нему вполне могут вернуться. И тогда, считает президент УКАБ Алекс Лисситса, Украина быстро забудет о мировых аграрных рекордах. Учитывая сложившуюся конъюнктуру и государственную политику касательно невозврата НДС, будет хорошо, если в 2014 году Украина произведет 40 млн. тонн всех видов зерновых, уверен он. И это при том, что в 2013-м урожай перевалил за отметку в 60 млн. тонн, а сельское хозяйство стало "первым номером" по экспорту продукции и наполнению казны валютой.