За казенный счет

Заключение договоров о совместной деятельности, передача государственного имущества в аренду и его незаконная реализация стали повседневной практикой и неплохим способом подзаработать за казенный счет. История, произошедшая с начальником одной из снабженческих структур Юго-западной железной дороги, в полной мере соответствует духу "нелегального управления". Получив возможность вольготно распоряжаться государственными ресурсами, директор за год с лишним сумел сдать "в надежные руки" несколько объектов недвижимости, принадлежащих государству, общей стоимостью более 110 тыс. грн.

Фастовское государственное торгово-производственное объединение рабочего снабжения (ТПО РС) — типичное предприятие в структуре "Укрзалізниці". В его ведении находятся предприятия торговли и общепита на территории железнодорожных станций (кафе, магазины и прочее). Орест Затварский возглавил объединение еще в 1990 году. За эти годы предприятие несколько раз не без прямого участия его директора переживало процесс реорганизации. В 1993 году Затварский создал организацию арендаторов Фастовского торгово-промышленного объединения рабочего снабжения, которая заключила договор аренды целостного имущественного комплекса с "Укрзалізницею". Эффективность временных собственников, наверняка, вызвала у Министерства транспорта сомнения, поскольку договор аренды был отменен в 1998 году.
Это не помешало Затварскому удержаться на своем посту и, по трудовому соглашению, руководить Фастовским объединением рабочего снабжения до мая нынешнего года. Однако досидеть до конца термина и спокойно отправиться на пенсию ему так и не удалось. Трудовая деятельность Затварского попала в поле зрения транспортной прокуратуры Киевской области.

Недвижимость по цене кирпича
"Досудебным следствием было установлено, что на протяжении 1998-2000 годов Орест Затварский осуществил ряд преступлений, связанных со злоупотреблением служебным положением. Большинство из них было связанно с незаконным списанием и реализацией третьим лицам государственной недвижимости", — рассказывает прокурор по вопросам надзора за соблюдением законов на транспорте Киевской области Константин Пасика. Следствие смогло установить, по крайней мере, три таких факта.
Так, в марте 1998 года (на тот момент объединение рабочего снабжения еще считалось арендным предприятием) Затварский принялся продавать помещение столовой, которое находилось не далеко от Фастовского вокзала. Поскольку просто так реализовать госимущество предприимчивому директору никто бы не дал, он решил пойти обходным путем — попросту списать помещения и продавать их, что называется, "по камешкам".
То, каким образом Орест Затварский проводил списание имущества, и дало повод следствию "зацепить" злоумышленника. "Согласно Положению о порядке отчуждения средств производства, которые являются государственным имуществом, списание основных фондов осуществляется только с разрешения Фонда госимущества и соответствующего органа управления. Продажа производственных фондов, даже полностью изношенных, может производиться только на аукционе, с учетом их оценочной стоимости, технического состояния и конъюнктуры рынка", — поясняет Константин Пасика.
Однако Затварский решил не отягощать себя подобными бюрократическими тонкостями и провести списание в обход закона. 17 марта он издал распоряжение о создании комиссии, якобы для определения технического состояния всех помещений Фастовского торгово-производственного объединения. В ее состав вошли главный инженер предприятия, кладовщик, продавщица одного из магазинов ТПО РС, заведующая столовой, начальник молочного цеха и еще несколько подчиненных Затварского.
В этот же день директор ТПО утвердил акт о дефектном состоянии строения столовой и спустя неделю издал распоряжение о списании учреждения общепита как ветхого здания. Однако разбирать ветхое здание никто и не собирался. В 2000 году к Затварскому обратился директор одного из малых предприятий и предложил передать списанное помещение столовой и прилегающий к ней земельный участок под мясной павильон. Скорее всего, условия продажи столовой показались директору ТПО приемлемыми, поскольку спустя несколько дней без согласования с Минтрансом, "Укрзалізницею" и отделением Фонда госимущества столовая была передана малому предприятию. При стоимости помещения в 70 тыс. грн. оно было продано по цене чуть более 4 тыс. — то есть оценено по стоимости кирпичей, из которого было построено.
Подобным образом было реализовано еще два магазина, находящихся в ведении Фастовского ТПО РС. Помещение магазина в городе Мироновка также было списано комиссией, и его остаточная цена составила 1628 грн. 35 коп. По этой цене магазин достался частному предпринимателю. Очевидно, как и в случае со столовой, ни "Укрзалізниця", ни Фонд госимущества в известность посталвены не были. Сделка была оформлена актом передачи стройматериалов, которые якобы остались от помещения. Тем не менее, магазин стоит до сих пор. Уже впоследствии экспертная комиссия установила, что реальная стоимость магазина на момент продажи составляла 23,5 тыс. грн. — разница между ценой продажи и реальной стоимостью более чем ощутима.
Второй магазин ушел за бесценок в 1999 году. У ТПО РС существовала задолженность перед ЗАО "Оболонь Фастовский пивзавод" за поставленную продукцию на общую сумму 10 тыс. грн. Не мудрствуя лукаво, Затварский решил рассчитаться с кредиторами государственным имуществом. Помещение магазина оценили в этот раз "по-божески" — в 20 000 тыс. грн. Фастовский пивзавод перечислил на счет ТПО РС половину из этой суммы, а остальные деньги пошли в счет погашения кредиторской задолженности.
То ли из-за преклонного возраста подсудимого, то ли по каким-то другим соображениям, Фастовский городской суд решил обойтись с Затварским довольно мягко. По мнению следствия в действиях директора Фастовского ТПО РС было и "злоупотребление служебным положением" и "превышение служебных полномочий". Однако в суде деятельность Затварского потянула только на ст. 176 УК — "халатность". Суд присудил злоумышленника к 3 годам лишения свободы с отсрочкой исполнения приговора на 2 года. А еще теперь уже бывший, но зато почти свободный директор ТПО РС обязан заплатить штраф 300 грн. Вот такая борьба с нелегальным управлением…