Итоги вступительной кампании 2017 года: сбои электронной системы и непонятные коэффициенты

Вступительная кампания 2017 году подошла к концу. 1 августа были обнародованы списки поступивших на бюджет абитуриентов. В этом году вступительная кампания выдалась особенной. К примеру, было решено полностью перейти на электронную подачу документов, были добавлены новые коэффициенты и вступили в силу новые привилегии для студентов с оккупированных территорий. К сожалению, как часто бывает в Украине, систему подачи заявок перед запуском так и не довели до ума.

Ошибки системы

В этом году будущие студенты должны были подавать заявления в вузы исключительно в электронной форме. Все необходимые документы подавались через личный электронный кабинет на сайте http://ez.osvitavsim.org.ua.

Но, как и в предыдущие годы, электронная система не оправдала ожиданий. Единая государственная электронная база по вопросам образования (ЕГЭБО) была создана дабы разгрузить приемные комиссии в учебных заведениях и упростить процесс падали документов, но не сложилось.

В первый же день работы система "легла" и не работала несколько дней. В дальнейшем электронная подача документов сопровождалась постоянными сбоями. Абитуриенты постоянно жаловались, что сайт плохо работает, долго грузиться или вообще не открывается. В один день из единой электронной базы данных, куда абитуриенты загружали свои заявки, исчезли приблизительно 40 тыс. заявлений. Таким образом, они стали заложниками ситуации, так как повторно не могли зарегистрироваться и подать свои документы в выбранные вузы.

ЕГЭБО существует с 2010-2011 года, но в конце прошлого года было принято решение "обновить" ее. Был объявлен тендер, который выиграл Научно-исследовательский институт прикладных информационных технологий (далее ЧАО "НИИ ПИТ") в конце 2016 года.

Согнано данным, размещенным в электронной системе "Прозорро", на разработку проекта у победителей тендера ушло лишь 11 дней. За это время было потрачено 9 млн грн бюджетных средств.

Согласно пресс-релизу организации, за это короткое время им удалось постностью переустановить программное обеспечение, усовершенствовать и протестировать работу системы.

По словам главы департамента высшего образования МОН Олега Шарова, в предыдущие годы Единая государственная электронная база работала со старым программным обеспечением, которое принадлежало частным лицам, не контролировалось государством. В результате, каждый шаг нужно было согласовывать.

"В прошлом году было принято решение, что эта система должна быть в госсобственности и дорабатываться в соответствии с потребностями государства. Поэтому мы объявили тендерные торги, но со временем поняли, что запустили этот конкурс слишком поздно. Времени для нормальной промышленно-исследовательской эксплуатации не хватило", — пояснил Олег Шаров.

Егор Стадный, аналитик центра CEDOS, поддерживает идею внедрения ЕГЭБО, однако, критикует техническую реализацию задумки. "У меня очень много вопросов к проведению тендера. Глядя на условия конкурса, можно сделать вывод, что для того, чтобы его выиграть, достаточно дружить с правильными людьми". Поскольку конкурс объявили слишком поздно, далеко не все компании смогли принять в нем участие. Кроме того, глава ЧАО "НИИ ПИТ" является советником министра Лилии Гриневич, что также вызывает много вопросов.

"Были попытки нормализировать систему в ходе вступительной кампании. Основная проблема — ее неготовность. Если бы министерство отложило начало вступительной кампании на несколько дней и использовало их для доработки программного обеспечения, то многих проблем удалось бы избежать", — отмечает координатор образовательной сети "ОПОРА" Наталия Радыш.

Новые правила: введение коэффициентов и привилегий

По сравнению с 2016 годом несколько изменились условия подачи документов. В частности, абитуриенты могли подать лишь 9 заявлений на 4 специальности. В прошлом году можно было подать 15 заявлений на те же 4 специальности.

Министерство также ввело систему приоритетов, где 1 означала самый высокий, а 9 — самый низкий балл преимуществ. Зачисление на бюджет начиналось с университета с наивысшим приоритетом. Если баллов не хватало — абитуриент поступал в вуз с более низким приоритетом.

Конкурсный балл, на основании которого зачисляли абитуриентов на бюджет, имел несколько составляющих: балл сертификата ВНО, средний балл аттестата, балл за конкурс творческих или физических способностей.

Также в этом году впервые внедрили систему коэффициентов, которые могли повысить шансы на вступление. Это региональный, отраслевой и сельский коэффициент.

"ВНО было введено для того, что бы на независимом и равном уровне оценить знание всех выпускников, а с этими коэффициентами финальный балл ставится под знак вопроса", — резонно отмечает Наталия Радыш.

"Все эти коэффициенты, по сути, новый вид льгот, который несет огромные угрозы. Мы можем безосновательно искривить траекторию поступающих и конкуренцию между ними", — считает Егор Стадный.

Наталия Радыш отмечает крайне плохую коммуникацию с абитуриентами со стороны министерства.

Как начислялись коэффициенты?

Сельский коэффициент. Финальный балл абитуриентов из сельских школ умножался на 1,02. Если школьник учился в городской школе, то его конкурсный балл умножался на коэффициент 1.

Министерство зафиксировало сотни случаев , когда приемная комиссия необоснованно присваивала абитуриенту "сельский коэффициент". Ряду школьников с городов Киева, Львова, Ивано-Франковска, Черновцов, Чернигова был начислен сельский коэффициент, несмотря на то, что они учились в крупных городах.

"Это хорошая инициатива, но ее нужно дорабатывать. Больше всего вопросов возникло с тем, как и кому начислялись дополнительные баллы. К нам обращались абитуриенты, которые не понимали, почему так происходит и есть ли у них право на дополнительные баллы", — говорит Наталия Радыш.

Отраслевой коэффициент. Министерством было принято решение ввести отраслевой коэффициент, который призван мотивировать абитуриентов поступать на непопулярные инженерные и естественные специальности. Список этих специальностей был на сайте министерства.

Региональный коэффициент был введен для того, чтобы будущее студенты рассматривали учебные заведения не только в городах-миллионниках, но и региональных вузах вблизи от дома. Например, региональный коэффициент для киевских вузов — 1. Для Львова, Днепра, Одессы и Харькова — 1,01. Для вузов Донецкой и Луганской области — 1,03. Для остальных украинских городов — 1,02.

Это стало возможным благодаря еще одной инновации министерства — деньги начали "ходить" за талантливыми абитуриентами. Если в прошлом году вуз полностью выполнил госзаказ и привлек абитуриентов с высокими баллами, то в этом году смог увеличить количество бюджетных мест на 10%.

Егор Стадный считает, что это нововведение должно положительно повлиять на вузы. "Уровень подготовки абитуриентов, как и качество преподавания в вузах падает. Учебные заведения должны сделать выводы, улучшить преподавательский состав, дабы привлечь лучших абитуриентов. Многие увольнять преподавателей не хотят, как и объединяться с другими учебными заведениями", — отмечает Стадный.

Порядок подачи документов и получения льгот при поступлении для детей участников АТО, переселенцев из Крыма и Донбасса, детей-сирот и инвалидов сохранился.

Если абитуриент-переселенец не имел сертификата ВНО или баллы были очень низкие, он мог обратиться в образовательные центры "Крым-Украина" или "Донбасс-Украина". На базе этих центров школьники должны были сдать 2 госэкзамена и один вступительный экзамен, который определял вуз.

Самые популярные вузы

По данным портала osvita.ua, в Украине сейчас насчитывается 433 вуза. Всего в этом году заявки подало 511 тыс. абитуриентов. Как сообщает сайт Кабмина, за счет госбюджета в этом году будет обучаться более 212,3 тыс. человек (на дневной форме обучения — 189,7 тыс. человек). Это значительно меньше, нежели в 2016 году (тогда госзаказ составлял 350 тыс.).

В тройке-фаворитов среди абитуриентов — Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко (58 574 заявления), Львовский национальный университет имени Ивана Франко (48 878) и Национальный университет "Львовская политехника" (47 348).

Подводя итог, стоит отметить, что нынешняя вступительная кампания была, пожалуй, одной из самых сложных за время существования системы подачи электронных заявлений. Министерство образования должно сделать выводы и привлечь к разработке системы профессионалов, ведь в заложниках непрофессионализма чиновников оказываются сотни тысяч школьников и их родителей.